АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора области от 22.03.2004 года № 190 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области» и в целях совершенствования деятельности территориального звена территориальной подсистемы РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,    п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение о территориальном звене территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийгорода Суздаля (приложение № 1).

            2. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) города Суздаля (приложение № 2).

  3. Утвердить состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Суздаля(приложение № 3).

 4. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций города Суздаля, независимо от их организационно-правовых форм в срок до 01.08.2012 года внести изменения в соответствующие свои нормативно-правовые акты.

5. Признать утратившим силу постановление Главы города Суздаля  от 29.09.2005 № 769  «О внесении изменений в постановление Главы города от 13.05.2004 № 387 «О территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы, начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации города Суздаля Р.В. Вавилина.

6. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования. 

    Приложение № 1  

к постановлению администрации

муниципального образования

город Суздаль

от 07.06.2012 № 239

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном звене территориальной подсистемы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций  города Суздаля

1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности территориального звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Суздаля (далее именуется -  территориальное звено РСЧС города).

2. Территориальное звено РСЧС города предназначено для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах муниципального образования городское поселение город Суздаль.

3. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2004 года № 190 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области» основными задачами территориального звена РСЧС города являются:

- разработка и реализация планов, направленных на обеспечение защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС);

- осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) на территории города;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств города, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - силы и средства);

- сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервного фонда - фонда чрезвычайных ситуаций);

- осуществление на территории города контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация на территории города чрезвычайных ситуаций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

4. Территориальное звено РСЧС города состоит из муниципальных и объектовых звеньев, действует на муниципальном и объектовом уровнях.

Территориальное звено РСЧС города объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральной подчиненности, городского поселения, организаций, функционирующих на территории города Суздаля, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Структура территориального звена РСЧС города приведена в приложении № 1 к данному Положению.

5. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования объектовых  звеньев РСЧС определяются положениями об этих звеньях, утверждаемыми руководителями организаций.

6. Порядок деятельности объектовых звеньев определяется в соответствии с настоящим Положением, положениями об объектовых звеньях, утверждаемыми руководителями соответствующих организаций.

7. Территориальное звено РСЧС города имеет два уровня:

- муниципальный уровень городского поселения, охватывающий территорию города Суздаля;

- объектовый уровень, охватывающий территорию организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории города Суздаля.

На каждом уровне территориального звена РСЧС города создаются:

- координационные органы – комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ);

- постоянно действующие органы управления – специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны;

- органы повседневного управления – дежурно-диспетчерские службы (далее – ДДС);

- силы и средства – аварийно-спасательные команды повышенной готовности (далее – АСК ПГ);

- резервы финансовых и материальных ресурсов – фонд чрезвычайных ситуаций и Резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее – фонд ЧС);  

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

При угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут создаваться временные органы управления - штабы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативные группы, осуществляющие свою деятельность во взаимодействии с координационными, постоянно действующими органами управления и органами повседневного управления.

8. Координационными органами территориального звена РСЧС города являются:

- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее - КЧС и ОПБ города);

- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее - КЧС и ОПБ организации).

Положения о КЧС и ОПБ, а также состав этих комиссий утверждаются:

- в городском поселении – постановлениями муниципального образования администрации города;

- в организациях – приказами руководителей соответствующих организаций.

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется распоряжениями Главы города, приказами руководителей организаций.

Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяется Положениями о них или в решениях об их создании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляются соответственно руководителями органов местного самоуправления и организаций или их заместителями.

9. Основные задачи КЧС и ОПБ города определяются Положением, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования город Суздаль.

10. Постоянно действующими органами управления территориального звена территориальной подсистемы РСЧС города являются:

- на муниципальном уровне  – сотрудники администрации городского поселения, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;

- на объектовом уровне - специалисты организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления территориального звена РСЧС города создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Владимирской области и нормативными правовыми актами города Суздаля.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориального звена РСЧС города определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Органами повседневного управления территориального звена РСЧС города являются:

- дежурно-диспетчерская служба города Суздаля (далее – ДДС города);

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

12. Размещение органов управления РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления.

13. К силам и средствам территориального звена РСЧС города относятся специально подготовленные силы и средства города и организаций, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также силы и средства взаимодействующих функциональных звеньев согласно приложению № 2 к данному Положению.

14. В состав сил и средств каждого уровня территориального звена РСЧС города входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляет формирование аварийно-спасательной команды повышенной готовности при КЧС и ОПБ города и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций (далее – НАСФ), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15.Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – план действий);

- по распоряжению Главы городского поселения и руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных формирований.

16. Силы и средства МЧС и ОМВД России по Суздальскому району могут применяться при необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и района.

17. Подготовка работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления территориального звена РСЧС города, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Организационно-методическое руководство обучением населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров осуществляется в установленном порядке.

18. Готовность аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Владимирской области, органами государственного надзора и контроля, а также органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные формирования.

19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов города и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и нормативными правовыми актами администрации города и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

20. Информационное обеспечение в территориальном звене РСЧС города осуществляется с использованием средств связи и оповещения, технических систем, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, анализ и передачу информации.

Прием сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, производится на единый номер – 01, 112 и телефон дежурно-диспетчерской службы города - 06.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органом местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Губернатором области и Главой  города Суздаля.

21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориального звена РСЧС города осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия, а также планов действий организаций.

22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы территориального звена РСЧС города функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Губернатора области, Главы района, Главы города и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил территориального звена РСЧС города может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

23. Решениями Главы города, руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава города, руководители организаций информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориального звена РСЧС города, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава города, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориального звена РСЧС города.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориального звена РСЧС города, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

- разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

- планирование действий органов управления и сил территориального звена РСЧС города, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

- проведение мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей,  а также жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориального звена  РСЧС города на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориального звена РСЧС города данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств территориального звена РСЧС города в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение (при необходимости) эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководителей территориальных органов федерального подчинения, структурных подразделений администрации города и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, поддержанию общественного порядка, а также привлечению при необходимости в установленном порядке населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия сил территориального звена РСЧС города по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- организация и проведение при необходимости экстренной эвакуации населения;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

26. При введении режима чрезвычайного положения (на всей территории Российской Федерации или на территории, в границы которой входит город Суздаль) при обстоятельствах, предусмотренных в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил территориального звена РСЧС города, устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы территориального звена РСЧС города функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления (территориального звена РСЧС города).

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства функциональных звеньев ТЗ РСЧС федерального подчинения.

28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными к выполнению всеми гражданами и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

29. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации.

30. Финансовое обеспечение функционирования территориального звена РСЧС города и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из городского резервного фонда чрезвычайных ситуаций осуществляется по распоряжению Главы города Суздаля.

При недостаточности указанных средств (полном израсходовании собственных ресурсов) для ликвидации чрезвычайных ситуаций Глава города не позднее 15 дней со дня возникновения ЧС может обратиться в КЧС и ОПБ Суздальского района и (или) Владимирской области с просьбой о выделении средств из соответствующих резервных фондов чрезвычайных ситуаций.

31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, проведение аварийно-спасательных работ, возложены на пожарную охрану, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

                                                                            Приложение № 1

                                                                                                                                                                                                            к Положению о территориальном звене

РСЧС города Суздаля

Структура

территориального звена РСЧС города Суздаля

Приложение № 2

                                                                                                                                                                                                            к Положению о территориальном звене

РСЧС города Суздаля

Силы и средства территориального звена РСЧС города Суздаля

	ОУФСБ