Решение №3 от 25.01.2005

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУЗДАЛЬ"

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

 

 

25.01.2005

№3

 

 

 

Об организации мероприятий по охране окружающей среды

 

 

 

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, рассмотрев внесенные администрацией города материалы, отражающие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды Совет народных депутатов р е ш и л:

 

Утвердить:

 

1. Полномочия муниципального образования “город Суздаль” в сфере отношений , связанных с охраной окружающей среды

 

(Приложение № 1).

 

2. Мероприятия по охране окружающей среды на территории города

 

Суздаля (Приложение № 2).

 

3. Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки

 

отходов производства и потребления. (Приложение № 3).

 

 

 

 

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава города Суздаля
В.В.Малашкин	А.Ю.Рыжов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 

к решению Совета народных депутатов

 

от 25.01.2005 № 3

 

 

 

 

 

Полномочия

 

органов местного самоуправления города Суздаля

 

в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения.

 

1.1. Настоящие полномочия определяют основные направления деятельности органов местного самоуправления города Суздаля в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии со ст. ст. 102 и 140 Федерального Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов в РФ с принятием ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов в РФ” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

 

1.2. Основной целью правового регулирования является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,

 

благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение контроля и ответственности за охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.

 

 

 

 

 

2. Полномочия органов местного

 

самоуправления города Суздаля в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

 

 

 

К полномочиям органов местного самоуправления города Суздаля в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

 

2.1.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

 

2.2.Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти;

 

2.3.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные направления деятельности органов местного

 

самоуправления города Суздаля в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

 

 

 

Основные направления деятельности органов местного самоуправления города Суздаля в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определены полномочиями органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Владимирской области , Уставом муниципального образования “город Суздаль” и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

 

 

Основы управления в области охраны окружающей среды

 

 

 

3.1. Осуществление государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города;

 

3.2 Обеспечение взаимодействия органа исполнительной власти городского самоуправления, государственных органов исполнительной власти в целях охраны окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности ;

 

3.4. Разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов муниципального образования “город Суздаль”;

 

3.5. Разработка и осуществление городских целевых программ, мероприятий в области охраны окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде ;

 

 

 

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

 

 

 

3.6. Разработка прогноза социально-экономического развития города в разделе охраны окружающей среды;

 

3.7. Предоставление природных ресурсов в пользование в соответствии в действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

3.8. Ведение учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории города;

 

3.9. Осуществление контроля за правильностью начисления природопользователями платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

 

3.10. Поддержка предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды (предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством);

 

3.11. Привлечение средств организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансового обеспечения природоохранных мероприятий.

 

 

 

Контроль в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

 

 

 

3.12. Обеспечение выполнения общих требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений. Сооружений и иных объектов;

 

3.13. Обеспечение выполнения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

 

 

 

Охрана природных объектов, имеющих особое природолохранное ,оздоровительное и иное ценное значение

 

 

 

3.14. Обеспечение мер охраны природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

 

3.15. Обеспечение мер по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов;

 

3.16. Обеспечение мер по охране зеленого фонда города.

 

 

 

Обеспечение муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды

 

 

 

3.17. Проведение мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

3.18. Осуществление муниципального экологического контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

Формирование экологической культуры

 

 

 

3.19. Обеспечение всеобщего и комлексного экологического образования на территории города; ;
3.20. Обеспечение экологического просвещения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в обасти экологической безопасности;

 

3.21. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории города, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

 

22. Принятие от населения жалоб, заявлений и предложений по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду.

 

 

 

Финансовое обеспечение

 

 

 

Финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации направлений деятельности органов местного самоуправления города осуществляются в пределах средств определенных городским бюджетом на очередной финансовый год на природоохранные мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

к решению Совета народных

 

депутатов

 

от 25.01.2005 г № 3

 

 

 

 

 

Мероприятия по охране окружающей среды на территории города Суздаля

 

 

 

1.Организационные мероприятия

 

 

 

1.1.Обеспечение взаимодействия органа исполнительной власти городского самоуправления, государственных органов исполнительной власти в целях охраны окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности .

 

Обеспечение взаимодействия органа исполнительной власти городского самоуправления с гражданами и юридическими лицами в целях охраны окружающей среды;

 

1.2. Разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов муниципального образования “город Суздаль”;

 

1.3. Разработка и осуществление городских целевых программ, мероприятий в области охраны окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде .

 

 

 

2. Текущие мероприятия

 

 

 

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

 

 

 

2.1. Расчет при разработке прогноза социально-экономического развития города в разделе охраны окружающей среды :

 

- объемов образования отходов производства и потребления;

 

-объемов сброса загрязненных сточных вод;

 

-объемов вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения ;

 

-объемов водопотребления;

 

-площади под полигонами отходов и свалками.

 

2.2.. Обеспечение предоставления природных ресурсов в пользование в соответствии в действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

2.3. Обеспечение ведения учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории города;

 

2.4. Осуществление контроля за правильностью начисления природопользователями платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

 

2.5. Осуществление поддержки предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды (предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством);

 

2.6.. Привлечение средств организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансового обеспечения природоохранных мероприятий.

 

 

 

Контроль в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

 

 

 

2.7. Обеспечение выполнения общих требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

 

2.8. Обеспечение выполнение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

 

 

 

Охрана природных объектов, имеющих особое природоохранное, оздоровительное и иное ценное значение

 

 

 

2.9. Обеспечение охраны природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение:

 

-Заказник “Ильинский луг”;

 

-Заказник “Мжара”

 

 

 

Охрана атмосферного воздуха

 

 

 

2.10.Разрабатка и осуществление ме­роприятий по охране атмосферного

 

воздуха юридическими лицами, имеющих источники выбросов вредных (загрязняю­щих) веществ в атмосферный воздух:

 

2.11.Обеспечение проведения инвентаризации выбросов вредных (загряз­няющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно до­пустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

 

2.12. Согласование мест строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмо­сферного воздуха и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

 

2.13.Внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

 

2.14.Осуществление мероприятий по улавливанию, утилиза­ции, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

 

2.15.Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз­дух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

 

2.16.Осуществление учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо­сферный воздух и их источников, проводить производственный кон­троль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

 

2.17.Соблюдение правил эксплуатации сооружений, оборудования, предна­значенных для очистки и контроля выбросов вредных, (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

 

2.18.Обеспечение соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздейст­вие на атмосферный воздух;

 

2.19.Обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воз­дух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

 

2.20.Выполнение предписаний должностных лиц федерального органа ис­полнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориальных органов, других федеральных органов исполнитель­ной власти и их территориальных органов об устранении нарушении требований законодательства Российской Федерации, законодательст­ва субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

 

2.21.Своевременное информирование об аварийных выбросах, вызвав­ших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей природной среде, в государственные органы над­зора и контроля.

 

Охрана водных объектов от загрязнения, предупреждение и ликвида­ция вредного воздействия вод.

 

2.22.Обеспечение осуществления производственно-технологических, мелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других иероприятий при использовании водных объектов гражданами и юридическими лицами;

 

2.23.Согласование места строительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды;

 

2.24.Обеспечение мер, предотвращающих загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод;

 

2.25.Согласование ведения строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда;

 

2.26. Установление водоохранных зон водных объектов басейна реки Нерль;

 

2.27.Обеспечение ликвидации несанкционированных свалок за счет средств предприятий, на землях которых они находятся;

 

 

 

Обеспечение мер по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов

 

 

 

2.28.Разработка Положения о сборе, вывозе, утилизации и пере­работки отходов на территории города Суздаля;

 

2.29.Разработка проекта строительства полигона твердых бытовых отходов;

 

2.30.Разработатка проекта по переработке и обезвреживанию отходов;

 

2.31.Создание пункта приема ртутьсодержащих отходов с последующим направлением их на специализирующие предприятия для обезвреживания ;

 

2.32.Приобретение специализированного оборудования и техники для сбора и транспортировки отходов.

 

 

 

 

 

. Обеспечение мер по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

 

 

 

Обеспечение мер по охране зеленого фонда города.

 

 

 

Обеспечение сбора, вывоза, утилизации и пере­работки отходов на территории города :

 

 

 

 

 

 

 

Обеспечение муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды

 

 

 

2.33. Проведение мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

2.34. Осуществление муниципального экологического контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области;

 

 

 

 

 

Формирование экологической культуры

 

 

 

2.35.Обеспечение всеобщего и комлексного экологического образования на территории города; ;
2.36. Обеспечение экологического просвещения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в обасти экологической безопасности;

 

2.37. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории города, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

 

2.38.Принятие от населения жалоб, заявлений и предложений по

 

вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду.

 

 

 

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

Финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации направлений деятельности органов местного самоуправления города осуществляются в пределах средств определенных городским бюджетом на очередной финансовый год на природоохранные мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

к решению Совета народных

 

депутатов

 

от 25.01.2005 №3

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О СБОРЕ И ВЫВОЗЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ С ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СУЗДАЛЯ

 

 

 

1. Настоящее Положение разработано с целью обеспечения должного санитарного состояния на всей территории города

 

2. Организация системы санитарной очистки предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов (ТБО и ЖБО).

 

3. Не допускается вывоз и выброс твердых и жидких бытовых отходов или его сжигание на территории населенного пункта вне мест, установленных для этого органами местного самоуправления, в том числе в контейнерах для сбора мусора. Виновные лица несут административную ответственность в соответствии с Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

 

4. Исполнителями работ по сбору и вывозу отходов на территории города является МУП КХ и МУ ЖРЭП.

 

Взаимоотношения Исполнителей с Потребителями строятся на договорных началах.

 

5. В договоре формируются основные взаимные обязанности и указывается количество лиц, зарегистрированных в данном домовладении. На основании прилагаемых к договору справок предусматриваются льготы для пользователей в соответствии с действующим законодательством.

 

6. Отсутствие договора не является препятствием для предъявления Исполнителем счета оплаты за вывоз ТБО в случае организации уборки на конкретной улице.

 

7. Контроль за заключением договоров возлагается на МУП КХ. В случаях длительной неуплаты за оказанные услуги Исполнитель в судебном порядке взыскивает с Потребителя оплату за предъявленные услуги.

 

8. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции (строительный мусор), обрезки деревьев, металлические конструкции, пленка от парников, земля и камни, крупногабаритные отходы к твердым бытовым отходам не относятся и вывозятся на основании заявки за дополнительную плату.

 

9. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые отходы необходимо удалять не ранее 6 часов и не позднее 23 часов.

 

10. Удаление крупногабаритных отходов следует производить по мере их накопления.

 

11. Сбор и удаление отходов в жилом фонде на правах личной собственности может осуществляться как по системе несменяемых сборников, так и по сменяемой. Также в жилом фонде может быть организована система сбора отходов путем заезда собирающего мусоровоза в определенные дни и часы, когда жители выгружают отходы в мусоровоз из домовых сборников. Вопрос о выборе системы сбора и удаления отходов решается в каждом конкретном случае исходя из конкретных условий.

 

12. Ответственность за организацию, учет и контроль за размещением и санитарным состоянием площадок для сбора бытовых отходов и выгребов несет МУП КХ и МУ ЖРЭП.

 

13. Устройство и эксплуатация сливной станции для ЖБО возлагается на МУП “Суздальское ПУВКХ”.

 

14. Для сбора ТБО в домовладениях применяются контейнеры емкостью 0,75 куб. м.

 

15. Контейнерные площадки устанавливаются высотой ограждения - не менее 1,5 м, с обязательным устройством твердого основания на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, но не более чем 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

 

16. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и отстойников должны определяться домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 м.

 

17. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются отстойники, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и надземную часть с крышкой и решеткой, для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка отстойников должна быть съемной или открывающейся.

 

18. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Выгреб должен быть водонепроницаемый, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод и не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

 

Неканализованные уборные и отстойники дезинфицируют растворами состава:

 

- хлорная известь - 10%,

 

- гипохлорид натрия - 3% - 5%,

 

- лизол - 5%,

 

- креолин - 5%.

 

Запрещается применять сухую хлорную известь.

 

19. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения

 

 

 

 

 

должен быть не более трех суток при температуре -5°С и ниже, не более одних суток при температуре свыше +5°С.

 

20. Разработка маршрутов сбора ТБО может производиться специалистами Исполнителя на основе опыта и определенных правил. График движения мусоровоза согласовывается с Потребителем.

 

21. Оплата заказчиком Исполнителю за выполнение принятых на себя по договору работ производится ежемесячно по тарифам, утвержденным Советом народных депутатов города.

 

22. Организация сбора и вывоза бытовых отходов производится в соответствии с "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в г. Суздале".