ПОСТАНОВЛЕНИЕ №22 от 24.01.2012

 

 

  В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса РФ, на основании ст. 37 Устава муниципального образования город Суздаль Владимирской области постановляю:

 

1. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Суздаль  от 24.01.2011г. №14 «Об утверждении городской целевой программы «Развитие малоэтажного строительства на территории города Суздаля на 2011-2012 годы»».

 

2. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие малоэтажного строительства на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.

 

3. Финансовому отделу администрации города при разработке проекта городского бюджета на 2012 год предусмотреть средства для финансирования мероприятий Программы.

 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя главы, начальника отдела имущественных и земельных отношений  администрации Вавилина Р.В.

 

 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

 

 

 

 

 

Глава города Суздаля

О.К. Гусева

 

 

 

 

 

Готовил: Начальник отдела строительства и архитектуры, главный архитектор	Н.Э.Куприянова
Согласовано:   Заместитель Главы, начальник имущественных и земельных отношений   И.о. начальника юридического отдела	Р.В.Вавилин       Т. А. Алякринская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к постановлению

 

главы города Суздаля

 

от_24.01.2012 №_22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

"РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

 

 

 

 

 

I. ПАСПОРТ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО

 

СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011- 2015 ГОДЫ"

 

 

 

Наименование        Программы	"Развитие малоэтажного строительства на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для       разработки Программы	Постановление Губернатора области от 07.12.2007     № 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация г. Суздаля
Основной разработчик Программы	Отдел строительства и архитектуры администрации г. Суздаля
Цель и задачи       Программы	Цель Программы: создание условий для развития   малоэтажного индивидуального жилищного строительства в городе Суздале Основные задачи Программы:                          - обеспечение земельных участков жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя, Профсоюзной предназначенных для развития  малоэтажного индивидуального жилищного   строительства, документацией по планировке территории;                                     - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной            инфраструктурой;                                     - организация информационной и рекламной кампании   для населения города Суздаля в целях популяризации  проживания в домах малоэтажной индивидуальной       застройки;                                          - изучение и внедрение технологий (в том числе      экономичных) малоэтажного индивидуального           строительства на территории города Суздаля;         - привлечение и реализация на территории МО         г. Суздаль инвестиционных проектов по развитию       малоэтажного индивидуального строительства
Целевые индикаторы и показатели	- строительство сетей и объектов инженерной и       транспортной инфраструктуры жилого квартала в р-не б. Всполье;    - документация по планировке территории 3 участков общей площадью 30 га (район ул.Профсоюзной, район ул.Садовая, район ул.Михайловская); - оснащение территорий инженерной и транспортной инфраструктурой (проектная документация, строительные работы)
Сроки реализации    Программы	2011 - 2015 годы
Участники           (исполнители)       основных мероприятий Программы	- отдел строительства и архитектуры            администрации г. Суздаля;                           - финансовый отдел администрации г. Суздаля;   - отдел имущественных и земельных отношений администрации г. Суздаля;                                                        - организация, осуществляющая разработку            документации по планировке территории, определяемая на конкурсной основе в установленном                законодательством порядке;                          - организация, осуществляющая строительство         инженерной и транспортной инфраструктуры к          земельному участку, определяемая на конкурсной      основе в установленном законодательством порядке
Объемы и источники  финансирования      Программы	Общая потребность в финансовых средствах  - 89,726 млн. руб., в том числе: в 2012 году – 15,0 млн. руб.,  в 2013 году – 17,145  млн. руб., в 2014 году – 20,873 млн. руб., в 2015 году- 36,708  млн. руб.,                               из них:                                             средства областного бюджета –46, 657млн.руб., из них: в 2012 году -  7,80 млн. руб.,    в 2013 году – 8,915  млн. руб., в 2014 году – 10,88 млн. руб., в 2015 году –19,088 млн. руб.,                                            средства местного бюджета  –43,068 млн.руб. из них: в 2012 году -  7,22 млн. руб.,    в 2013 году – 8,23 млн. руб., в 2014 году – 10,00млн. руб., в 2015 году –17,62 млн. руб.,
Ожидаемые конечные  результаты          реализации Программы	- подготовка документации по планировке территорий жилых кварталов ул.Садовая, ул.Профсоюзная, ул.Михайловская площадью 20 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - строительство объектов инженерной и транспортной    инфраструктуры жилых  кварталов в районе бул. Всполье, ул.Гоголя, ул.Профсоюзная, ул.Михайловская под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - подготовка документации по планировке территории 5 участков общей площадью 30 га; - оснащение территорий инженерной и транспортной инфраструктурой (проектная документация, строительные работы)
Контроль за         исполнением         Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава г. Суздаля и Совет народных депутатов МО г. Суздаль

 

 

 

 

 

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

 

РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

 

 

 

С внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в малоэтажном индивидуальном доме.

 

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в МО г. Суздаль одним из основных индикативных показателей является объем ввода жилья.

 

 

 

Строительство малоэтажного индивидуального жилья на территории МО г. Суздаль ведется посредством точечной застройки. Современное состояние градостроительства и стоящие задачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют комплексного и системного подхода к осуществлению малоэтажного индивидуального строительства. В настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи развития малоэтажного индивидуального строительства является комплексная малоэтажная застройка.

 

Предприятия строительной индустрии МО г. Суздаль и имеющиеся на территории земельные участки позволяют в полной мере эффективно решать задачи развития малоэтажного строительства.

 

Процессу развития малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Суздаль препятствует широкий круг; проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы на данном направлении на протяжении последних лет, а также с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства.

 

Значимой проблемой малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Суздаль является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий.

 

Вторая причина - недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное и транспортное обеспечение.

 

Третьей причиной, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Суздаль, является низкий уровень доходов населения, не позволяющий гражданам приобретать либо осуществлять строительство объектов малоэтажного индивидуального строительства, а также использование традиционных затратных технологий строительства малоэтажных индивидуальных домов. Однако современные технологии позволяют при сохранении основных качеств малоэтажных индивидуальных строений (устойчивость, долговечность, комфортность, теплоустойчивость) существенно снижать себестоимость малоэтажного индивидуального строительства.

 

Все это не позволяет добиться положительных результатов в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

 

Проблемы малоэтажного индивидуального строительства складывались на протяжении многих лет, для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе. Качественное решение обозначенных проблем развития малоэтажного индивидуального строительства требует программных методов.

 

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

 

 

 

III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

 

 

Основная цель Программы - создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории МО г. Суздаль, в частности жилых кварталов р-не б. Всполье и ул. Гоголя, что позволит построить 16 тыс. кв. м малоэтажного индивидуального жилья.

 

Для достижения цели настоящей Программы необходимо решить следующие задачи:

 

- обеспечение земельных участков жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

 

- обеспечение земельных участков жилых кварталов в р-не б. Всполье, районе ул.Профсоюзной, ул.Михайловской, ул.Садовой, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой;

 

- организовать информационную и рекламную кампании для населения г. Суздаля в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки;

 

- изучить технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального строительства и проанализировать их возможное использование на территории МО г. Суздаль;

 

- создать условия для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;

 

- привлекать и реализовывать на территории МО г. Суздаль инвестиционные проекты по развитию малоэтажного индивидуального строительства;

 

- внедрять технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Суздаль;

 

- развивать предприятия малоэтажного индивидуального домостроения.

 

 

 

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 

 

Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Программы предусматриваются следующие направления ее реализации:

 

- привлечение средств из областного бюджета, направленных на обеспечение земельных участков жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

 

- проведение работ по инженерному и транспортному обустройству земельного участка жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, с привлечением средств из областного бюджета и внебюджетных средств;

 

- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность МО г. Суздаль.

 

Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы.

 

Документацией по планировке территории и строительством инженерной и транспортной инфраструктуры планируется обеспечить земельных участков жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзной, ул.Садовой, ул.Михайловской общей площадью 30 га.

 

 

 

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 

 

Первоочередным условием развития малоэтажного индивидуального строительства является наличие пригодных под застройку земельных участков. С целью рационального использования территории МО г. Суздаль и комплексного освоения выявлены неосвоенные земельные участки жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя.

 

В рамках реализации Программы по данным земельным участкам планируется осуществить:

 

- подготовку заданий на проектирование;

 

- проведение конкурсов на разработку документации по планировке территории.

 

Для участия в Программе администрация г. Суздаля направляет в департамент строительства и архитектуры заявки на участие в конкурсном отборе для подготовки документации по планировке территорий жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (далее - заявка) в сроки, установленные департаментом.

 

В заявке указывается:

 

 

 

- площадь земельного участка;

 

- кадастровый номер земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство;

 

- существующая инженерно-транспортная инфраструктура;

 

- планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

 

- планируемый объем средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации по планировке территории, строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

 

Средства областного бюджета будут выделяться муниципальному образованию г. Суздаль по результатам проводимого конкурса. Распорядителем областного бюджета является департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области, а в части бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий Программы, является администрация г. Суздаля.

 

Порядок и условия софинансирования по формированию земельных участков жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзной устанавливаются соглашением, подписанным департаментом и администрацией г. Суздаля.

 

После подписания соглашения администрация г. Суздаля осуществляет:

 

- принятие решений о подготовке документации по планировке территорий жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзной  для развития малоэтажного строительства;

 

- на конкурсной основе определяет организации, с которыми заключает муниципальные контракты на разработку документации по планировке территорий жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзной для развития малоэтажного строительства.

 

Победители конкурсов на подготовку документации по планировке территорий для земельных участков жилых кварталов в р-не булл.Профсоюзной под малоэтажное строительство и проведение работ по межеванию в рамках заключенного муниципального контракта осуществляет:

 

- разработку проекта планировки территории;

 

- разработку проекта межевания территории;

 

- подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с проектом межевания территории;

 

- проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства объектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

 

Разработанная победителем конкурса документация по планировке территории до проведения процедуры публичных слушаний представляется на рассмотрение областному Градостроительному совету (созданному при департаменте строительства и архитектуры), а после проведения процедуры публичных слушаний утверждается в установленном порядке.

 

Обеспечение земельных участков жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзная предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств на следующих условиях:

 

1. Строительство объектов водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств, предусмотренных в Программе и инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций.

 

2. Строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов

 

электроснабжения осуществляется за счет средств инвестиционной программы электросетевой компании.

 

3. Строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов газификации осуществляется за счет средств, предусматриваемых в перечне объектов газификации Владимирской области, утверждаемом ежегодно постановлением Губернатора области.

 

 

 

Для получения финансовых средств по объектам, финансирование которых осуществляется в рамках Программы, МО г. Суздаль разрабатывает и представляет в департамент утвержденную в установленном порядке, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы проектную документацию.

 

Порядок и условия софинансирования устанавливаются соглашением, подписанным департаментом и администрацией г. Суздаля.

 

Перечисление субсидий МО г. Суздаль осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной Программы.

 

Земельные участки, сформированные в рамках Программы, представляются в соответствии с земельным законодательством. В первоочередном порядке земельные участки представляются бесплатно для категорий граждан, определенных областным законодательством.

 

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава г. Суздаля и Совет народных депутатов МО г. Суздаля.

 

 

 

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

 

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 

 

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

 

- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки в городе Суздале;

 

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзная;

 

- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры жилых кварталов в р-не б. Всполье и ул. Гоголя, в районе ул.Профсоюзная, ул.Михайловска, ул.Садовая  общей площадью 30 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

 

- формирование земельных участков жилых кварталов в р-не ул.Профсоюзная под строительство 10 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

 

 

 

 

 

VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

 

 

            Финансирование Программы осуществляется за счет  консолидации средств областного и местного бюджетов.

 

Объем финансирования программы «Развитие малоэтажного строительства на территории г. Суздаля на 2012 - 2015 г.» представлен в таблице 1

 

 

 

                                                                                                                  таблица 1

 

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2012	2013	2014	2015
Средства консолидированного бюджета, всего	млн. руб.	89,726	15,0	17,145	20,873	36,708
В том числе:
Субсидии за счет средств областного бюджета	млн. руб.	46,657	7,80	8,915	10.88	19,088
средств местного бюджета	млн. руб.	43,068	7,20	8,23	10,0	17,62

 

 

 

Участки под строительство:

 

1.      Участок в районе ул.Садовая, расположенный  в кадастровом квартале №33:19:010104 площадью 16,8 га.

 

2.      Участок в районе ул.Профсоюзной, расположенный  в кадастровом квартале №33:19:010104 площадью 16,8 га.

 

3.      Участок  в районе ул.Михайловская, расположенный  в кадастровом квартале №33:19:020108 площадью 13,2 га.