ПОСТАНОВЛЕНИЕ №469 от 09.12.2011

 

 

 

 

В связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации, в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определения сроков и последовательности действий при рассмотрении обращения граждан, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст.37  Устава муниципального образования город Суздаль, постановляю:

 

1. Утвердить административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Суздаль муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан  (приложение).

 

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по социально- экономическому развитию города  Н.В.Ананьину

 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

 

 

 

 И.о. Главы города Суздаля                                                                Р.В. Вавилин      

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации

 

муниципального образования г.Суздаль

 

                                                                                     от 09.12.2011  № 469                      

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

 

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

 

 

I. Общие положения

 

 

 

1. Административный регламент предоставления администрацией городское поселение   город Суздаль муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, а также правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского поселения  город Суздаль.

 

2. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации городского поселения город Суздаль (далее - муниципальная услуга) организуется организационным отделом.

 

3. Предоставление муниципальной услуги включает рассмотрение письменных обращений граждан, устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, обращений в форме электронного документа (далее по тексту - Интернет-обращение), а также по телефону (в форме "Прямого телефона с главой города").

 

4. Предоставление муниципальной услуги организационный отдел осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Суздаля.

 

5. Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:

 

- непосредственно в здании администрации города;

 

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи;

 

- с использованием сайта города для  Интернет-обращений.

 

6. Местонахождение администрации городского поселения город Суздаль: г. Суздаль, Владимирская область, Красная площадь, д.1,

 

- телефоны: 8 (49231) 2-10-66,2-07-13, 2-08-13 факс 2-10-66,

 

- адрес электронной почты: suzdal@avo.ru.

 

- адрес официального сайта администрации горда Суздаля:

 

  wwwGorodSyzdal.ru.

 

Администрация города Суздаля работает ежедневно, кроме выходных (суббота и воскресенье) и праздничных дней с 8.00 до 17.15 часов, перерыв на обед с 12.45 до 14.00.

 

7. Заявителями являются граждане, обратившиеся в администрацию  городского поселения город Суздаль с обращениями в устной, письменной форме, с Интернет-обращениями, а также по телефону.

 

 

 

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

 

 

8. Наименование муниципальной услуги.

 

Рассмотрение обращений граждан.

 

9. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

 

Администрация городского поселения город Суздаль.

 

10. Результат предоставления муниципальной услуги.

 

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан (устным, письменным, Интернет-обращениям), разработка и направление ответов.

 

11. Сроки предоставления муниципальной услуги.

 

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан, а также Интернет-обращений, поступивших в адрес администрации муниципального образования город Суздаль - 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в письменных обращениях, а также в Интернет-обращениях, проведения специальных проверок, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения таких обращений может быть продлен главой города, заместителями главы города на срок до 30 дней, при этом исполнитель в течение 3 дней письменно уведомляет автора обращения о продлении срока рассмотрения обращения.

 

12. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

 

- Конституция  Российской Федерации;

 

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

 

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

13. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

 

- заявление от гражданина на имя главы города или его заместителей;

 

- дополнительные материалы к заявлению (копии документов), касающиеся сути вопроса (по желанию обратившегося или при необходимости).

 

14. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

 

Основанием для отказа в приеме документов являются:

 

- если в письменном обращении, в Интернет-обращении не указаны данные обратившегося (фамилия, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ);

 

- если обращение содержит нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью должностного лица;

 

- если текст обращения не поддается прочтению.

 

15. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

 

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

 

- если в письменном обращении обжалуется судебное решение;

 

- если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу вопроса и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

 

Об отказе в предоставлении муниципальной услуги гражданин, направивший обращение, уведомляется письменно в течение трех дней.

 

16. Муниципальная услуга по рассмотрению обращений граждан в администрации городское поселение город Суздаль предоставляется бесплатно.

 

17. Сроки ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.

 

Личный прием граждан главой города Суздаля или лицом, замещающим его, производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием не превышало 30 минут.

 

18. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

 

Письменное и Интернет-обращение гражданина, поступившее в администрацию городского поселения город Суздаль  для предоставления ему муниципальной услуги, регистрируется в отделе в течение 30 минут с момента поступления. В исключительных случаях, когда Интернет-обращение пришло на Интернет-сайт администрации городского поселения город Суздаль после 17.00, регистрация производится следующим днем.

 

19. Основные требования к месту предоставления муниципальной услуги.

 

Прием обращений граждан устных, письменных и Интернет-обращений производится должностным лицом в администрации городского поселения город Суздаль в приемной главы города и в каб № 44.

 

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

 

20. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги в администрации городского поселения город Суздаль  является информированность:

 

- граждан о правилах предоставления им муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан;

 

- об адресе местонахождения администрации городского поселения город Суздаль;

 

- об адресе Интернет-сайта администрации городское поселение город Суздаль;

 

- об адресе электронной почты;

 

- о номерах телефонов для справок;

 

- о графике работы администрации городского поселения город Суздаль.

 

Качеством предоставления муниципальной услуги является:

 

- отсутствие жалоб от граждан;

 

- удовлетворительное решение или разъяснение вопроса, поставленного в обращении;

 

- быстрая и своевременная консультация обратившегося гражданина.

 

 

 

III. Административные процедуры

 

 

 

21. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

 

- прием и первичная обработка обращений граждан;

 

- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

 

- направление обращений граждан на рассмотрение;

 

- рассмотрение обращений в администрации городского поселения город Суздаль;

 

- постановка обращений граждан на контроль;

 

- оформление ответов на обращения граждан;

 

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.

 

 

 

22. Прием и первичная обработка обращений граждан.

 

22.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное, письменное, устное обращение по телефону и Интернет-обращение гражданина в администрацию городского поселения город Суздаль или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

 

22.2. Обращение гражданина в письменной форме или в форме Интернет-обращения в обязательном порядке должно содержать куда или кому направлено обращение: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен на Интернет-обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

 

22.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по телефону или по Интернету (Интернет-обращение).

 

22.4. Работник организационного отдела, уполномоченный за прием письменных обращений, проверяет наличие указанных в письме документов (если таковые имеются), ставит регистрационный штамп входящего документа и по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре письменного обращения ставит отметку с указанием даты приема обращения, свою подпись.

 

23. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан.

 

23.1. Поступившие обращения граждан после проверки полноты предоставленных документов работник организационного отдела регистрирует с использованием автоматизированной системы "Документооборот. Обращения граждан" (далее - ДОГ).

 

23.2. Работник организационного отдела, ответственный за регистрацию обращений:

 

- в правом нижнем углу первой страницы письма на регистрационном штампе указывает дату и присваивает письменному и Интернет-обращению регистрационный номер. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

 

- в регистрационной карточке системы ДОГ указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.

 

23.3. Работники организационного отдела, осуществляющие аннотацию обращений:

 

- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;

 

- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу;

 

- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль".

 

23.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является регистрация обращения в информационной системе ДОГ и подготовка их к передаче на рассмотрение.

 

24. Направление обращений граждан на рассмотрение.

 

24.1. Письменное обращение или Интернет-обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов и структурных подразделений администрации городского поселения город Суздаль или ее должностных лиц, направляется в течение трех дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст обращения не поддается прочтению.

 

24.2. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

 

24.3. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

 

24.4. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 24.3 настоящего Административного регламента, невозможно направить жалобу на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

 

24.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений главе города или лицу, его замещающему.

 

25. Рассмотрение обращений граждан в администрации городского поселения город Суздаль.

 

25.1. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен главой города Суздаля или его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением им гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.

 

25.2. Работник, ответственный за работу с обращениями граждан, подготавливает копии документов и передает исполнителям под роспись.

 

25.3. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения гражданина:

 

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

 

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

 

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина;

 

- готовит проект ответа на письменное или Интернет-обращение по существу поставленных в обращении вопросов, передает уполномоченному работнику для предоставления главе города или лицу, его замещающему, на подпись.

 

25.4. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок с момента поступления, возвращает это обращение в организационный  отдел, для дальнейшей передачи документа главе города Суздаля или лицу, замещающему его.

 

25.5. После рассмотрения главой материалов предоставленных по обращению, подписывает ответ заявителю. Ответ передается уполномоченному работнику организационного отдела для отправки обратившемуся.

 

25.6. Результатом рассмотрения обращений граждан в администрации городское поселение город Суздаль  является разрешение поставленных в обращениях вопросов и направление ответа заявителю.

 

25.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

 

26. Личный прием граждан.

 

26.1. Личный прием граждан осуществляется главой города Суздаля и его заместителями.

 

26.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в приемной администрации городского поселения город Суздаль осуществляет уполномоченный работник организационного отдела .

 

26.3. Глава города или лицо, замещающее его, проводит прием граждан каждый понедельник  с 9.00 до 11.00. по предварительной записи. Прием проводится в кабинете главы города.

 

26.4. Предварительная запись на личный прием производится работником организационного отдела ежедневно с 8.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней).

 

26.5. Работники организационного отдела  при записи на личный прием оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

 

26.6. В случае повторного обращения заявителя работник организационного отдела о осуществляет подборку всех имеющихся в отделе материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются главе города либо должностному лицу, проводящему личный прием.

 

26.7. На граждан, записанных на прием к главе города либо к должностному лицу администрации, оформляются карточки личного приема.

 

26.8. В ходе записи на прием работник организационного отдела по делопроизводству и кадрам вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации городского поселения город Суздаль, в чьей компетенции находится разрешение вопроса.

 

26.9. Запись на повторный прием к главе города Суздаля  или лицу, замещающему его, осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется работником отдела исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

 

26.10. Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Письменное обращение, поступившее в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

 

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

26.11. По окончании приема глава города или должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского поселения город Суздаль , гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

 

26.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

26.13. После завершения личного приема глава города Суздаля или лицо, его замещающее, заполняют карточку личного приема.

 

26.14. Материалы о проведении личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

 

27. Оформление ответов на обращения граждан.

 

27.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава города или лицо, его замещающее.

 

27.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

 

27.3. К ответу прилагаются документы, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле.

 

27.4. Ответ заявителю направляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по ведению делопроизводства в администрации городское поселение город Суздаль . В левом нижнем углу ответа обязательно указываются отметка об исполнителе и номер его служебного телефона.

 

27.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

 

27.6. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется уполномоченным работником организационного отдела  в соответствии с требованиями Инструкции по ведению делопроизводства в администрации городского поселения город Суздаль .

 

28. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.

 

28.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

 

28.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет ответственный работник организационного отдела .

 

28.3. Справки по вопросам предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляются работником организационного отдела при личном обращении или посредством справочного телефона.

 

28.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:

 

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган или должностному лицу;

 

- об отказе в рассмотрении обращения;

 

- о продлении срока рассмотрения обращения;

 

- о результатах рассмотрения обращения.

 

28.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с п. 6 настоящего Административного регламента.

 

28.6. При получении запроса по телефону работник отдела называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

 

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

 

- предлагает абоненту представиться;

 

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

 

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

 

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

 

- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

 

28.7. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

 

28.8. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

 

 

 

IV. Порядок и формы контроля

 

за предоставлением муниципальной услуги

 

 

 

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, принятием решений и соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником организационного отдела.

 

29.1. Периодический контроль осуществляется главой города или его заместителями в соответствии с планом работы администрации городского поселения город Суздаль , но не реже двух раз в год.

 

29.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником отдела требований и положений настоящего Регламента.

 

29.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок по обеспечению полноты и качества выполнения муниципальной услуги, выявлению и устранению нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих как предложения, так и жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации городского поселения город Суздаль и несоблюдения ими сроков предоставления муниципальной услуги.

 

29.5. Организационный отдел ежеквартально направляет отчеты о предоставлении муниципальной услуги в отдел по обращениям граждан администрации Владимирской области.

 

 

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

 

осуществляемых (принятых) в ходе предоставления

 

муниципальной услуги

 

 

 

30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц администрации городского поселения город Суздаль, предоставляющих муниципальную услугу.

 

30.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в Суздальском районном суде в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

 

30.2. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации:

 

- ответственных работников организационного отдела ;

 

- заведующих отделов, муниципальных служащих - главе города или заместителям главы города;

 

- на исполнителя - главе города, заместителям главы города.

 

30.3. Должностные лица администрации городского поселения город Суздаль несут ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Административного регламента в соответствии с действующим законодательством