Решение №39 от 18.05.2010

                

 

 

 

             Руководствуясь статьёй 3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в связи с поступившей информацией Суздальской межрайонной прокуратуры Совет народных депутатов муниципального образования город Суздаль решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, согласно приложению.

 

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в средствах массовой информации.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава  города Суздаля
М.Н.Иванов	О.К. Гусева

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению

 

                                                 Совета народных депутатов

 

муниципального образования город Суздаль

 

                                                                от 18.05.2010  №  39

 

 

 

Положение

 

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления

 

муниципального образования город Суздаль

 

 

 

 

 

1.  Общие положения.

 

 

 

1.1.                        Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль проводится антикоррупционной комиссией муниципального образования городское поселение город Суздаль (далее- комиссия).

 

        Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.

 

        Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, внесённых на рассмотрение комиссии, проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» согласно методике проведения экспертизы в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

 

       Заключение комиссии по результатам экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, предоставляется органу, принявшему нормативный правовой акт, и разработчику нормативного правового акта.

 

1.2.              Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация города Суздаля.

 

 

 

2. Порядок формирования комиссии.

 

 

 

      2.1. Комиссия состоит из  трёх депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль, трёх представителей администрации города Суздаля. В состав комиссии могут входить не более трёх независимых экспертов, имеющих высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 5 лет, работающих на постоянной основе в научных и образовательных учреждениях, правозащитных общественных организациях, расположенных, или имеющих представительство или филиал на территории муниципального образования город Суздаль.

 

       Состав комиссии утверждается решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль.

 

       Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией заключения.

 

2.2.          Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования  город Суздаль избираются в состав комиссии на заседании Совета.

 

      Представители администрации города Суздаля назначаются в состав комиссии по предложению главы города Суздаля.

 

      Независимые эксперты назначаются в состав комиссии с их личного согласия и по согласованию с научными и образовательными учреждениями, правозащитными общественными организациями. Предложения о включении в состав комиссии представителей могут быть направлены в указанные организации и учреждения Советом народных депутатов муниципального образования город Суздаль и главой города Суздаля.

 

     На первом заседании комиссии избирается председатель комиссии и его заместитель. Из числа членов комиссии назначается секретарь комиссии.

 

Комиссия правомочна если на ней присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

 

 

 

3. Основные функции комиссии.

 

 

 

3.1.          Основными функциями комиссии являются:

 

- организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, и проектов нормативных правовых актов;

 

       - составление по результатам экспертизы заключений и представление их органу, принимающему нормативный правовой акт или разрабатывающему проект нормативного правового акта;

 

       - участие в разработке и реализации программ противодействия коррупции;

 

       - взаимодействие с соответствующими органами местного самоуправления муниципального образования город Суздаль по вопросам проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной пропаганды;

 

       - участие в работе совещательных и экспертных органов;

 

       - подготовка совместно с администрацией города Суздаля для размещения в средствах массовой информации материалов о реализации мер антикоррупционной политики.

 

 

 

4. Организация и порядок работы комиссии.

 

 

 

4.1. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта или подготовленного проекта нормативного  правового акта принимается органом местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, принявшим данный правовой акт, или органом, разрабатывающим нормативный правовой акт, путём направления его в комиссию.

 

    4.2. Нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов комиссия рассматривает в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на экспертизу. В случае особой сложности сферы регулирования нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов срок проведения экспертизы может быть увеличен до 10 рабочих дней должностным лицом, подписавшим решение о проведении экспертизы.

 

     4.3. Председатель комиссии руководит её работой, созывает заседания комиссии, председательствует на заседаниях. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя комиссии.

 

    4.4. Все нормативные правовые акты и их проекты, поступившие в комиссию, регистрируются секретарём комиссии в Журнале регистрации заявлений, где указывается дата поступления заявления, название и срок принятия заключения.

 

    4.5. При поступлении нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу председатель комиссии определяет дату и время заседания комиссии, формирует проект повестки заседания, которая утверждается на заседании.

 

    4.6. По поручению председателя комиссии секретарь осуществляет рассылку проекта повестки заседания комиссии, копии представленных материалов на бумажном носителе или в электронном виде членам комиссии для ознакомления, известив о дате и времени заседания комиссии.

 

     4.7. Член комиссии, получив копию нормативного правового акта или  проекта нормативного правового акта, самостоятельно проводит предварительный анализ наличия коррупционных факторов.

 

     4.8. Заседание комиссии является открытым.

 

      В начале заседания утверждается его повестка, в случае необходимости в повестку заседания могут быть внесены дополнения.

 

      Секретарь комиссии ведёт протокол.

 

      4.9. Каждый член комиссии обязан представить мотивированные  доводы в обосновании своей позиции о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

 

     По итогам обсуждения  нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта на заседании комиссии путём открытого голосования принимается решение об утверждении заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, содержащей выводы о наличии либо отсутствии в нём положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

 

     Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии.  В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на комиссии.

 

     Решение комиссии и протоколы заседания комиссии подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

 

    4.10. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта готовится заключение, в котором должно быть указано:

 

   - дата заседания комиссии;

 

   - состав комиссии;

 

   - фамилия, имя, отчество членов комиссии, присутствующих на заседании;

 

   - дата обращения в комиссию;

 

   - наименования лица, обратившегося в комиссию;

 

   - результаты голосования  за решение, принятое комиссией;

 

   - наличие (отсутствие) в анализируемом нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

 

   - оценка степени их коррупционности;

 

   - рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

 

     Заключение подписывается председателем комиссии и направляется органу местного самоуправления муниципального образования город Суздаль, принявшему акт, или разработчику проекта нормативного правового акта.

 

     4.11. Заключение комиссии о наличии в анализируемом нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы, не является основанием для его отмены или основанием для непринятия проекта нормативного правового акта.

 

     4.12. В случае выявления в принятых и принимаемых нормативных правовых актах коррупциогенных факторов комиссия вправе направить об этом информацию в органы прокуратуры, приобщив копию нормативного правового акта, прошедшего экспертизу, и заключение комиссии.

 

     4.13. Иные решения комиссии (об участии в работе совещательных экспертных органов, по проведению антикоррупционного мониторинга, пропаганды и т. д.) принимаются большинством голосов членов комиссии и заносятся в протокол заседания. В случае необходимости принятия решения по конкретному вопросу в пределах компетенции комиссии оформляется заявление или информация за подписью председателя комиссии или его заместителя.