Решения №42 от 09.06.2009

 

 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003              N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 14.11.2002               N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 26 Устава муниципального образования город Суздаль, рассмотрев протест Суздальской межрайонной прокуратуры  от 12.03.2008 № 2-1-08 на подпункты 5.3, 6.3 Положения «О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Суздаль» и представление Суздальской межрайонной прокуратуры от 12.03.2008 №2-2-06 «Об устранении нарушений законодательства о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью», Совет народных депутатов решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Суздаль согласно приложению.

 

2. Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете «Суздальская новь».

 

 

 

 

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава  города Суздаля
М.Н.Иванов	С.Б.Годунин

 

 

 

 

 

Приложение

 

к решению Совета

 

 народных депутатов

 

  от  09.06.2009  № 42                  

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Суздаль в части, отнесенной федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

 

1.2. Муниципальное унитарное предприятие города Суздаля (именуемое далее "Предприятие") - самостоятельная хозяйствующая коммерческая организация, имущество которого находится в собственности города Суздаля и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие создается для производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей населения города и получения прибыли.

 

1.3. Муниципальное учреждение города Суздаля (именуемое далее "Учреждение") - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета города Суздаля. Имущество Учреждения находится в собственности города Суздаля и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

 

1.4. Предприятие может быть образовано путем учреждения (создания) либо путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования действующего юридического лица.

 

Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

 

1.5. Предприятие и Учреждение считаются созданными и приобретают статус юридического лица со дня их государственной регистрации.

 

1.6. Предприятие и Учреждение могут создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с действующим законодательством и своими уставами, и по согласованию с собственником его имущества.

 

 

 

 

 

 

 

2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

 

 

 

2.1. Решение о создании, ликвидации или реорганизации муниципальных унитарных предприятий принимается Главой города Суздаля (далее - Глава) по согласованию с Советом народных депутатов муниципального образования город Суздаль (далее - Совет). Решение об учреждении унитарного муниципального предприятия должно определять цели и предмет деятельности Предприятия.

 

2.2. Решение о приведении учредительных документов муниципальных предприятий в соответствие с действующим законодательством принимается Главой города.

 

2.3. Предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий направляются структурными подразделениями на имя Главы для принятия решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения данного вопроса.

 

2.4. Управление муниципальными унитарными предприятиями осуществляется органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и настоящим Положением.

 

Совет народных депутатов:

 

- определяет порядок, размер и сроки перечисления в городской бюджет части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

 

 Глава города:

 

- принимает решение о создании муниципального унитарного предприятия, определяет цели, предмет и виды деятельности предприятия ( по согласованию с Советом );

 

-  принимает решение о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия (по согласованию с Советом);

 

- утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав Предприятия в новой редакции;

 

- формирует уставный фонд Предприятия по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами (далее- Комитет);

 

- назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, утверждает порядок аттестации руководителя;

 

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального  предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

 

- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

 

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово - хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;

 

-  утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты Предприятия;

 

-  дает согласие (совместно с Комитетом) на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за Предприятием, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом Предприятия, на совершение иных сделок;

 

- поручает Комитету осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;

 

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

 

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;

 

- согласовывает участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;

 

- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

 

- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

 

- поручает Комитету  изымать у муниципального предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

 

- доводит до муниципального предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

 

- утверждает смету доходов и расходов муниципального предприятия;

 

- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

 

  2.5. Полномочия администрации города Суздаля по управлению муниципальными предприятиями осуществляются непосредственно Главой города.

 

2.6. Заявка на создание (реорганизацию) предприятия направляется Главе  структурным подразделением администрации города и должна содержать следующие сведения:

 

2.6.1. Цель создания (реорганизации) предприятия;

 

2.6.2. Обоснование необходимости создания (реорганизации) предприятия;

 

2.6.3. Перечень имущества, подлежащего передаче предприятию;

 

2.6.4. Проект трудового договора с руководителем предприятия;

 

2.6.5. Затраты, необходимые для реализации мероприятий по созданию (реорганизации) предприятий, источники и условия их финансирования;

 

2.6.6. Заключение заместителя Главы, курирующего вопросы экономики;

 

2.6.7. Пакет проектов учредительных документов предприятия.

 

2.7. При необходимости создания (реорганизации, ликвидации) предприятия Глава вносит в Совет представление на создание (реорганизацию, ликвидацию) Предприятия.

 

2.8. После согласования с Советом Глава издает постановление о создании (реорганизации, ликвидации) Предприятия. Постановление должно содержать:

 

2.8.1. Волеизъявление Главы о создании (реорганизации, ликвидации) Предприятия;

 

2.8.2. Сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Предприятия;

 

2.8.3. Сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия;

 

2.8.4. Поручение уполномоченному лицу учреждение (реорганизацию, ликвидацию) Предприятия в соответствии с пакетом документов;

 

2.8.5. Поручение  Комитету по закреплению за Предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, переданного по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу, организации проведения государственной регистрации Предприятия, включения Предприятие в реестр муниципального имущества;

 

2.8.6. Поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их Комитетом;

 

2.8.7. Поручение финансовому отделу наделить Предприятие денежными средствами, если уставный фонд предприятия полностью или частично формируется за счет денежных средств.

 

2.9.  Вопросы контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего Предприятию имущества осуществляет Комитет.

 

2.10. Утверждение и изменение устава Предприятия решает Глава.

 

2.11. Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать:

 

- полное и сокращенное фирменные наименования Предприятия;

 

- указание на место нахождения Предприятия;

 

- цели, предмет, виды деятельности Предприятия;

 

- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества Предприятия;

 

- наименование органа муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор), порядок назначения на должность руководителя Предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;

 

- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

 

- сведения о размере уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также направлениях использования прибыли;

 

- иные предусмотренные законодательством сведения.

 

2.12. Предприятие наделяется Уставным фондом в размере не менее чем в одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законодательством на момент регистрации Предприятия.

 

Уставным фондом Предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов Предприятия.

 

Уставный фонд Предприятия должен быть полностью сформирован в течение трех месяцев с момента государственной регистрации Предприятия. Уставный фонд Предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

 

Оплата уставного фонда Предприятия имущественным взносом (имущественными правами, имеющими денежную оценку) производится путем составления и подписания акта приема-передачи. Акт утверждается Главой города.

 

2.13. Порядок распоряжения имуществом Предприятия определяется действующим законодательством Российской Федерации, решениями собственника и уставом Предприятия.

 

2.14. Глава издает распоряжение о назначении конкретного гражданина руководителем муниципального унитарного предприятия, на основании чего  заключает с ним срочный контракт на срок до 5 лет.

 

2.15. Освобождение от должности руководителя муниципального унитарного предприятия на основании распоряжения Главы.

 

2.16. По представлению руководителя Предприятия Глава согласовывает прием на работу главного бухгалтера Предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора.

 

2.17. При реорганизации Предприятия разделительный баланс и передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого Предприятия, утверждается Главой.

 

2.18. Заключение заместителя Главы, курирующего вопросы экономики.

 

2.19. Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме:

 

- слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

 

- присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

 

- разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;

 

- выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;

 

- преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях" или иными федеральными законами.

 

2.20. При реорганизации Предприятия обязательно проводится инвентаризация его имущества и обязательств в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

 

2.21. Заявка на ликвидацию Предприятия должна содержать следующие сведения:

 

- причина ликвидации Предприятия;

 

- направления использования имущества ликвидируемого Предприятия.

 

2.22. При ликвидации Предприятия назначение ликвидационной комиссии Предприятия осуществляется Главой города совместно со структурными подразделениями  администрации города. Промежуточный и окончательный ликвидационные балансы Предприятия утверждает Глава города.

 

2.23. С момента утверждения состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Предприятия. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения Предприятия из единого государственного реестра юридических лиц.

 

2.24. В случае, если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель Предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании Предприятия банкротом.

 

 

 

3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

 

 

 

3.1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимается Главой города по согласованию с Советом народных депутатов.

 

3.2. Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений направляются структурными подразделениями на имя Главы города для принятия принципиального решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения.

 

3.3. Заявка на создание и реорганизацию Учреждения должна содержать следующие сведения:

 

- цель создания (реорганизации) Учреждения;

 

- обоснование необходимости создания Учреждения;

 

- перечень имущества, подлежащего передаче Учреждению;

 

- проект трудового договора с руководителем Учреждения;

 

- о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.

 

3.4. После согласования с Советом Глава издает Постановление о создании Учреждения, которое должно содержать в себе:

 

- решение о создании Учреждения;

 

- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Учреждения;

 

-  Устав Учреждения;

 

-  поручение Комитету закрепить за Учреждением на праве оперативного управления имущество, переданное по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу и включить Учреждение в реестр муниципального имущества;

 

- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в Комитете;

 

- поручение финансовому отделу определить порядок финансирования Учреждения в бюджете города.

 

3.5. Учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Функции по наделению имуществом осуществляются Комитетом.

 

3.6. Учреждение финансируется полностью или частично за счет средств бюджета города Суздаля.

 

3.7. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью устанавливаются учредителем в соответствии с действующим законодательством.

 

3.8. Руководитель учреждения принимается на работу Главой города.

 

3.9. Ликвидация и реорганизация муниципальных учреждений производится в порядке, предусмотренном для ликвидации и реорганизации муниципального предприятия.