Решение №62 от 21.08.2007

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

 

 

21.08.2007

№62

 

 

 

Об утверждении Положения "О порядке оказания ритуальных и похоронных услуг на территории муниципального образования город Суздаль" и "Правилах содержания и эксплуатации муниципальных общественных кладбищ города Суздаля"

 

 

 

В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Указа Президента от 29 июня 1996 года № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", "Правил бытового обслуживания населения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025, Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года № 35 "О введении в действие СанПиН. 2.1.1279-03" по предоставлению ритуальных и похоронных услуг, а также по содержанию муниципального общественного кладбища города Суздаля, рассмотрев представление Главы города Суздаля Годунина С.Б., Совет народных депутатов РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение "О порядке оказания ритуальных и похоронных услуг на территории муниципального образования город Суздаль» (приложение № 1).

 

2. Утвердить "Правила содержания и эксплуатации муниципальных общественных кладбищ города Суздаля» (приложение № 2).

 

3. Настоящее решение опубликовать в газете «Суздальская новь»

 

4. Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

 

 

 

И.о. председателя Совета Глава города Суздаля

 

народных депутатов

 

В.В. Малашкин С.Б. Годунин

 

 

 

 

 

Приложение № 1

 

к решению Совета

 

народных депутатов

 

от 21.08.2007г. № 62

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ И ПОХОРОННЫХ УСЛУГ

 

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

1.1. Настоящее Положение "О порядке оказания ритуальных и похоронных услуг на территории муниципального образования город Суздаль" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07 марта 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", "Правилами бытового обслуживания населения Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025, Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 № 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

 

1.2. На территории муниципального образования город Суздаль муниципальным общественным местом погребения является действующее Знаменское кладбище.

 

Кроме этого на территории муниципального образования город Суздаль расположено четыре закрытых муниципальных общественных кладбища: Златоустовское (Троицкое), Коровницкое, Михайловское, бывшее Селецкое.

 

1.3. Настоящее Положение регулирует отношения между потребителем и исполнителем похоронных и ритуальных услуг, определяет порядок организации услуг по захоронению умерших граждан.

 

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

 

- погребение - это разработка грунта для обустройства могилы и комплекс работ по захоронению (опускание гроба с телом, планировка могилы, установка регистрационного знака);

 

- услуги по погребению (похоронные услуги) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

 

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - предприятие, оказывающее похоронные и ритуальные услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

 

- потребитель услуг - гражданин (клиент), имеющий намерение получить или заказать либо заказывающий, приобретающий ритуальные, в том числе похоронные, услуги (работы) исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

 

- исполнитель услуги (далее - исполнитель) - специализированная организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие ритуальные услуги на возмездной основе;

 

- организатор похорон (агент) - штатный приемщик заказов специализированной службы, предоставляющий услуги по организации похорон;

 

- автокатафалк - транспортное средство, оборудованное приспособлением для установки и предназначенное для перевозки гроба с телом;

 

- салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела централизованно решает вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляет счета-заказы на похороны, заказывает и оплачивает услуги и похоронные принадлежности, производит продажу похоронных принадлежностей.

 

 

 

2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СЛУЖБА ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

 

 

 

2.1. Организация похоронного дела осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказывающей похоронные и ритуальные услуги, которая обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению.

 

2.2. Функции специализированной службы по вопросам похоронного дела:

 

- оборудование, содержание и благоустройство муниципальных общественных кладбищ;

 

- соблюдение санитарных и экологических требований на муниципальных общественных кладбищах;

 

- предоставление гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан на действующем муниципальном общественном кладбище.

 

2.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять погребение умершего и оказание услуг по погребению на действующем муниципальном общественном кладбище, содержать кладбища в надлежащем порядке в соответствии с правилами содержания и эксплуатации (приложение № 2) и обеспечивать:

 

- соблюдение установленной нормы отвода бесплатно предоставляемого участка земли на территории действующего муниципального общественного кладбища для погребения;

 

- своевременную подготовку могил, погребение и установку регистрационного знака;

 

- строгое выполнение санитарных и экологических требований и правил содержания муниципальных общественных мест погребения;

 

- исправность транспортных средств, механизмов и инвентаря;

 

- транспортные услуги по перевозке гроба с телом умершего от места его нахождения до кладбища;

 

- реализацию предметов похоронного ритуала;

 

- взимание платы за ритуальные услуги по прейскуранту;

 

- соблюдение правил и мер техники безопасности и пожарной безопасности при проведении всех видов работ;

 

- систематическую уборку всей территории кладбища от мусора, засохших цветов, венков и своевременный их вывоз;

 

- заключение договоров с подрядными организациями на предоставление ритуальных услуг.

 

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, для осуществления своих функций, может заключать договоры с юридическими и физическими лицами, оказывающими ритуальные услуги.

 

 

 

3. ГАРАНТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ

 

ПО ПОГРЕБЕНИЮ УМЕРШИХ ГРАЖДАН

 

 

 

3.1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено действующим законодательством.

 

3.2. Супругу, близким родственникам умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

 

- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

 

- исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти и о погребении.

 

3.3. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение, специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает гарантированный действующим законодательством перечень услуг по погребению на безвозмездной основе:

 

- оформление документов, необходимых для погребения;

 

- предоставление и доставка гроба и предметов, необходимых для погребения (инструмента, канатов для опускания гроба в могилу, подставок);

 

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (услуги автокатафалка и катафальщиков);

 

- погребение (подготовка могилы, захоронение гроба с телом умершего).

 

3.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 12 января 1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

 

3.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществлять погребение умершего (в соответствии с ч. 3 ст.9 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

 

3.6. Перечень услуг по погребению, порядок их предоставления и оплата расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

 

3.7. Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг, социальное пособие на погребение не выплачивается.

 

3.8. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких или иных родственников, либо законного представителя умершего, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления их личности органами внутренних дел, в течение трех суток с момента установления причин смерти, путем предания земле на отведенном для таких случаев участке кладбища.

 

 

 

4. СОЦИАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ НА ПОГРЕБЕНИЕ

 

 

 

4.1. Выплата социального пособия на погребение производится супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего за счет своих личных средств, в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

 

4.2. Выплата социального пособия производится в день обращения на основании личного заявления граждан и справки о смерти, выданной органами ЗАГСа:

 

- на погребение умершего работавшего гражданина (в том числе пенсионера) - организацией, в которой умерший работал;

 

- на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи - организацией, где работает один из его родителей или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний;

 

- на погребение умершего неработающего пенсионера - органом, в котором умерший получал пенсию;

 

- на погребение умершего, который не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности – органом социальной защиты населения.

 

4.3. Право на получение социального пособия на погребение сохраняется в течение шести месяцев со дня смерти. Размер пособия при этом определяется на день погребения независимо от даты обращения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

к решению Совета

 

народных депутатов

 

от 21.08.2007г. №­ 62

 

ПРАВИЛА

 

СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ ГОРОДА СУЗДАЛЯ

 

 

 

1. Данные правила предусматривают организацию работ по эксплуатации и содержанию действующего муниципального общественного Знаменского кладбища города Суздаля (далее по тексту – кладбище) и закрытых кладбищ.

 

2. Территория действующего кладбища состоит из нескольких участков и подразделяется на следующие зоны:

 

- входную зону;

 

- зону захоронения;

 

- защитную зеленую (охранную) зону по периметру кладбища.

 

3. Входная зона предусматривает въезд траурных кортежей, вход посетителей, стоянку транспорта.

 

4. Территория зоны захоронений разбивается дорожной или пешеходной сетью на участки.

 

Ширина проезжей или пешеходной части дорог между участками должна быть не менее 3 метров.

 

5. На территории кладбища зоны захоронений могут определяться администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела на отдельные участки для погребения умерших:

 

- граждан, имеющих заслуги перед городом и обществом;

 

- граждан, в зависимости от вероисповедания и обычаев;

 

- граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел.

 

6. Отвод земельного участка для захоронения и подготовка могил на кладбище производится работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, в ведении которой находится кладбище.

 

Выделение бесплатного земельного участка на кладбище под одно захоронение составляет 2м x 2,5 м, а также по желанию родственника или представителя усопшего резервируется еще одно место под захоронение (2 x 2,5 м), что гарантирует бесплатное погребение умершего супруга или близкого родственника.

 

При резервировании последующих дополнительных мест для организации семейного захоронения взимается плата в соответствии с прейскурантом, утвержденным органами местного самоуправления города Суздаля.

 

Размер могилы для захоронения гроба с телом принимается 2 x 1 м, глубина устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня грунтовых вод, но не менее 1,5 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м.

 

7. Подготовка могил и захоронение производятся в соответствии с санитарными нормами и правилами на основании свидетельства о смерти.

 

Захоронение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения могилы ранее умершего супруга или близкого родственника и свободного участка земли для подготовки могилы.

 

Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела, в ведении которой находится кладбище. Уменьшение этого срока до 15 лет по каждому конкретному месту погребения допускается по решению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Перезахоронение останков умерших возможно при условии письменного обращения лица, желающего осуществить перезахоронение, в органы местного самоуправления и по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и прокуратуры. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. Могила, в случае извлечения останков, должна быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.

 

8. Участки под захоронения занимаются в одном из отведенных участков кладбища в порядке очередности, установленной планировкой кладбища, до его полного заполнения.

 

9. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера могилы, даты захоронения умершего, а также реквизитов лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае администрацией специализированной службы.

 

10. На местах погребения разрешается устанавливать ограды в размерах бесплатно выделенного участка земли и высотой не более 0,5 м. На могилах после осадки земли разрешается устанавливать памятники или сформировать холм, обложенный дерном. Установка памятников зимой не допускается.

 

11. Территория кладбища оборудуется контейнерами для сбора мусора, необходимым количеством емкостей для воды и должна своевременно очищаться от мусора и содержаться в надлежащем состоянии.

 

 

 

ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ

 

ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

 

 

 

12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

 

1) своевременную подготовку могил под захоронение умерших;

 

2) соблюдение настоящих правил, а также установленных норм отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

 

3) ведение учета захоронений в книге установленного образца;

 

4) контроль за установкой оград на местах погребения в размерах бесплатно предоставляемого участка земли для погребения высотой не более 0,5 м;

 

5) содержание в надлежащем состоянии сооружений, оград, дорог и площадок на территории кладбища;

 

6) постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства, воинских захоронений, памятников и памятных мест на действующем и закрытых кладбищах;

 

7) удаление и вывоз с территории кладбища засохших цветов, венков и сухих деревьев;

 

8) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

 

9) подвоз воды и заполнение ею емкостей, установленных на кладбище, в летний период;

 

10) высокую культуру обслуживания и качество предоставления услуг по погребению умерших;

 

11) подготовку мест под захоронения в зимний период;

 

12) строгое выполнение санитарно-экологических требований и правил содержания мест погребения, правил и мер пожарной безопасности;

 

13) сохранность инвентаря, имущества и другого оборудования;

 

14) немедленное уведомление органов внутренних дел в случаях нарушения установленного порядка содержания и эксплуатации кладбища, а также осквернения и уничтожения мест погребения.

 

 

 

ПОРЯДОК РАБОТЫ, ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ,

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

 

 

 

13. На территории кладбищ посетители обязаны соблюдать установленные правила, общественный порядок и тишину. Кладбища открыты для посещений ежедневно:

 

- с мая по сентябрь - с 6-00 до 21-00;

 

- с октября по апрель - с 8-00 до 17-00.

 

Специализированная служба по вопросам похоронного дела устанавливает время производства погребений на территории действующего кладбища.

 

Доступ на кладбища после их закрытия для посещений запрещается.

 

Посетители имеют право:

 

- устанавливать на местах захоронений памятники, а также ограды в размерах бесплатно предоставляемого участка земли;

 

- сажать цветы на могильном участке.

 

Граждане (организации), которые произвели захоронение, обязаны содержать намогильное сооружение в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов.

 

14. На территории кладбищ запрещается:

 

- проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

 

- устанавливать, переделывать и снимать памятники без согласования со специализированной службой, в ведении которой находится кладбище;

 

- портить памятники, оборудование, засорять территорию;

 

- ломать зеленые насаждения и рвать цветы на могилах;

 

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

 

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

 

- въезжать на территорию на автотранспорте (кроме спецтранспорта исполнителя услуг).

 

Лица, виновные в нарушении настоящих правил, привлекаются к ответственности в порядке, определенном действующим законодательством.