Решение №21 от 20.03.2007

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

 

 

20.03.2007

№21

 

 

 

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами на территории муниципального образования город Суздаль

 

 

 

Рассмотрев представление Главы города Суздаля, и в соответствии со статьями 6 и 26 Устава города Суздаля Совет народных депутатов решил:

 

 

 

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами на территории муниципального образования город Суздаль (прилагается).

 

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Суздальская новь».

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава города Суздаля
М.Н.Иванов	С.Б.Годунин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к решению Совета народных депутатов

 

от 20.03.2007г. № 21

 

 

 

 

 

Положение

 

о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами

 

на территории муниципального образования город Суздаль

 

 

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О землеустройстве", "О государственном земельном кадастре", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и правовыми актами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Суздаль и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Суздаль.

 

 

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 1. Сфера действия настоящего Положения

 

 

 

1. Настоящее Положение действует в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Суздаль (далее - муниципальное образование), расположенных как на территории муниципального образования, так и за его пределами в случае, если данный участок является собственностью муниципального образования.

 

 

 

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

 

 

 

1. Предметом регулирования настоящего Положения являются правоотношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

 

2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, прекращении и переоформлении прав на них на территории муниципального образования город Суздаль.

 

 

 

Статья 3. Цели и принципы управления и распоряжения земельными ресурсами

 

 

 

1. Управление и распоряжение земельными ресурсами осуществляется на основе принципов законности, эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

 

2. Основными целями управления земельными ресурсами являются:

 

1) осуществление муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации при предоставлении и использовании земель на территории муниципального образования город Суздаль;

 

2) организация и проведение работ по землеустройству, мониторингу земель;

 

3) увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления земельными участками;

 

4) вовлечение в гражданский оборот максимального количества земельных участков;

 

5) ведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы за землю и пени;

 

6) совершенствование экономических и других методов управления земельными ресурсами, функционированием рынка земли.

 

 

 

Статья 4. Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления города Суздаля

 

 

 

Совет народных депутатов утверждает своим решением:

 

- порядок управления и распоряжения земельными ресурсами города Суздаля;

 

- порядок предоставления, продажи и выкупа земельных участков;

 

- правила землепользования и застройки;

 

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

 

- случаи и нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

 

- порядок проведения общественных слушаний по вопросам установления и прекращения публичных сервитутов;

 

- установление ставок земельного налога, порядок и сроки уплаты земельного налога; налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками, включая установление размера необлагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков;

 

- порядок определения размера арендной платы;

 

- льготы по арендной плате, в пределах сумм, поступающих в местный бюджет;

 

- регулирует иные земельные отношения, не отнесенные законодательством Российской Федерации к ведению Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

 

Администрация города:

 

- осуществляет предоставление, передачу, продажу и сдачу в аренду земель муниципальной собственности города, если не предусмотрено иное;

 

- осуществляет предоставление, передачу, продажу и сдачу в аренду земель, переданных в ведение города из фонда других земель, как в границах территории города, так и вне их в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель;

 

- принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов;

 

- принимает в муниципальную собственность земельные участки по сделкам гражданско-правового характера;

 

- принимает решения об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд и общественных нужд;

 

- принимает решения об изменении разрешенного использования земельных участков;

 

- принимает решения об установлении или прекращении публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

 

- заключает соглашения об установлении частных сервитутов при наличии надлежаще представленной заинтересованными лицами землеустроительной и иной документации.

 

К нормативным правовым актам, принимаемым и утверждаемым Советом народных депутатов, относятся решения Совета народных депутатов по вопросам реализации полномочий, закрепленных в статье 4 настоящего Положения.

 

К нормативным правовым актам, издаваемым администрацией города, относятся: постановления, распоряжения главы города, направленные на реализацию и выполнение федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, актов органов государственной власти Владимирской области, решений Совета народных депутатов, а также других документов, касающихся вопросов землепользования.

 

 

 

Статья 5. Платность использования земли

 

 

 

1. Использование земли в городе Суздале является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

 

2. Основанием для установления и взимания налога и арендной платы за землю в городе Суздале является документ, удостоверяющий право собственности, владения, пользования или аренды земельного участка,

 

3. Налог на землю в городе Суздале взимается по ставкам, устанавливаемым для городских земель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль. Льготы по земельному налогу устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль.

 

4. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, за земли, государственная собственность на которые не разграничена в пределах границ муниципального образования, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль и договором аренды земельного участка. Разработку и подготовку предложений по указанному вопросу осуществляет отдел по управлению земельными ресурсами администрации города Суздаля. При необходимости к данной работе могут привлекаться независимые эксперты, лицензированные оценщики и другие специалисты.

 

5. Арендная плата за землю устанавливается в денежной форме. Контроль за поступлением арендной платы за землю в городе Суздале осуществляет отдел по управлению земельными ресурсами администрации города Суздаля

 

6. Отсутствие документов, устанавливающих и подтверждающих права на фактически используемые земельные участки, не освобождает граждан и юридических лиц от внесения обязательных земельных платежей.

 

 

 

Статья 6. Порядок предоставления и изъятия земель в городе Суздале

 

 

 

Земельные участки изымаются и предоставляются по решению администрации города, оформляются в виде постановления или распоряжения главы города. Проекты нормативных и иных документов готовятся отделом по управлению земельными ресурсами администрации города.

 

В отдельных случаях органы местного самоуправления города вправе принимать решения о создании комиссий, полномочных принимать решения, носящие рекомендательный характер для главы города.

 

Предоставление земельных участков под строительство осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и правилами (положениями), утверждаемыми Советом народных депутатов.

 

Предоставление земельных участков под установку и размещение временных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и для других целей, не связанных со строительством, производится в порядке, определяемом Советом народных депутатов.

 

Продажа земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков с торгов (аукционов, конкурсов) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Раздел 2. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

 

 

 

Статья 7. Цели землеустройства

 

 

 

Целью землеустройства является уточнение, установление и восстановление существующих границ города, отдельных земельных участков, выявление неиспользуемых, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, а также выявление наличия юридических документов на право собственности на землю, владения, пользования землей и, в случае необходимости, дальнейшее их оформление.

 

 

 

Статья 8. Граница города

 

 

 

Граница города утверждается или изменяется законами Владимирской области по представлению органов местного самоуправления города Суздаля на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

 

 

 

Статья 9. Инвентаризация и межевание земель города

 

 

 

Инвентаризация и межевание земель города может осуществляться по инициативе администрации города Суздаля за счет средств местного бюджета, утвержденного в установленном порядке, на основании постановления Главы города и в соответствии с утвержденными им технико-экономическими обоснованиями, сметами.

 

Функции заказчика по проведению работ по инвентаризации и межеванию земель осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации города.

 

Работы по инвентаризации и межеванию земель выполняются в соответствии с действующими нормативными актами Росземкадастра (инструкциями, правилами, указаниями, приказами и т.д.), в настоящее время - Роснедвижимость, его территориальных органов на местах, а также документами органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления.

 

Материалы по инвентаризации земель, выполненные за счет средств городского бюджета, рассматриваются и согласовываются Комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации города и отделом архитектуры и строительства администрации города и утверждаются по каждому земельному участку постановлением Главы города.

 

При необходимости оформления земельно-правовых документов, осуществления сделок с земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, инвентаризация и межевание земель в рамках выполнения комплекса землеустроительных работ по изготовлению кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами осуществляется за счет средств землепользователей по их заявкам.

 

Городские службы, организации и предприятия города, отдельные граждане представляют бесплатно материалы и информацию, необходимые для проведения инвентаризации и межевания земель, обеспечивают беспрепятственный доступ на свои территории уполномоченных представителей для проведения работ по инвентаризации земель.

 

Результаты инвентаризации и межевания земель являются основой для государственного земельного кадастра, мониторинга земель и информационной базы данных земельных ресурсов города Суздаля.

 

 

 

Статья 10. Согласование и утверждение землеустроительной документации

 

 

 

Функции по согласованию и утверждению землеустроительной документации в случаях, установленных действующим законодательством, выполняет администрация города Суздаля или по ее поручению Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, в отдельных случаях – отдел архитектуры и строительства города Суздаля.

 

 

 

 

 

Статья 11. Проектирование границ земельных участков, их согласование и утверждение

 

 

 

Проекты границ земельных участков изготавливаются по поручению Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами или отдела архитектуры и строительства лицензированными землеустроительными организациями за счет средств городского бюджета при проведении работ по инвентаризации и формированию земельных участков, выставляемых на торги, а в иных случаях за счет средств заинтересованных правообладателей земельных участков. Проекты границ согласовываются с лицами, права которых могут быть затронуты, с отделом архитектуры и строительства, с Комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами и утверждаются постановлением Главы города Суздаля.

 

Заказчиком работ по проектированию границ земельных участков, выполняемых за счет средств городского бюджета, выступает Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами.

 

Работы по изготовлению проектов границ земельных участков выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Владимирской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

Раздел 3. ОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

 

 

Статья 12. Документы, удостоверяющие и подтверждающие права на земельные участки

 

 

 

Документами, удостоверяющими права на земельный участок, являются свидетельства о государственной регистрации права, государственные акты, а также свидетельства о праве на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документами, подтверждающими права на земельные участки, также являются договоры аренды и субаренды земельных участков и другие.

 

 

 

Статья 13. Подготовка, оформление, учет и выдача документов

 

 

 

Отдел по управлению земельными ресурсами администрации города осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений главы города о предоставлении прав на земельные участки, учет и выдачу правоустанавливающих документов на муниципальные земли.

 

При подготовке проектов постановлений, распоряжений главы города о предоставлении и передаче земельных участков отдел по управлению земельными ресурсами обязан производить согласование с отделом архитектуры и строительства и другими муниципальными и государственными органами и службами в соответствии с действующим законодательством.

 

Подготовку проектов договоров аренды земель, находящихся в муниципальной собственности, их учет и хранение осуществляет отдел по управлению земельными ресурсами администрации города.

 

 

 

Статья 14. Оформление договора аренды при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

 

 

 

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке, предоставленном собственнику на праве аренды, новый собственник приобретает с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект право аренды на соответствующую часть земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

 

Новый собственник здания, строения, сооружения несет обязанности по уплате арендной платы в соответствии с видом деятельности, осуществляемым на земельном участке, с момента государственной регистрации права собственности на здание, строение, сооружение.

 

 

 

Статья 15. Резервирование земельных участков на период проведения изыскательских работ

 

 

 

Резервирование земельных участков на период проведения изыскательских работ осуществляется на основании распоряжения главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и при наличии кадастровой карты (плана). Оформление договора аренды земельного участка на изыскательские работы осуществляется отделом по управлению земельными ресурсами администрации города сроком не более чем на 1 (один) год.

 

 

 

Статья 16. Продажа земельных участков

 

 

 

Продажа земельных участков в собственность при приватизации муниципальных предприятий, а также земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Статья 17. Продажа земельных участков с торгов

 

 

 

Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, выставляемых на торги, является администрация города Суздаля. Организатором торгов выступает комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами или специализированная организация, действующая на основании договора, заключаемого с органами местного самоуправления либо с Комитетом.

 

Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 

 

 

Статья 18. Согласование передачи (перехода) прав аренды земельных участков

 

 

 

Согласование передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам, согласование передачи арендованного земельного участка в субаренду осуществляет по поручению администрации города отдел по управлению земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными правовыми актами.

 

 

 

 

 

Раздел 4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

 

И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

 

 

 

Статья 19. Цели и задачи охраны земель

 

 

 

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель.

 

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода с обязательным учетом местных условий и ставит следующие цели:

 

- предотвратить нарушение и деградацию земель;

 

- предотвратить неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности;

 

- обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся нарушению или деградации;

 

- создать механизм учета и проверки экологического состояния земель.

 

 

 

Статья 20. Муниципальный и общественный земельный контроль

 

 

 

1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется должностными лицами администрации города, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, определяемом Советом народных депутатов.

 

2. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами местного самоуправления решений по реализации их полномочий в области земельных отношений и затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

 

 

 

Статья 21. Ответственность за нарушение земельного законодательства

 

 

 

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

 

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные правонарушения и возместить в полном объеме причиненный им вред.

 

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

 

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

 

3. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

 

 

 

Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 22. Вступление в силу

 

 

 

Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

 

Статья 23. Действие ранее принятых нормативных актов

 

 

 

Все ранее принятые нормативные акты Совета народных депутатов и администрации города в области земельных правоотношений действуют в части, не противоречащей настоящему Порядку.