Решение №117 от 17.10.2006

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

 

 

17.10.2006

№117

 

 

 

О Положении о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Суздаль

 

 

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 29, 30 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.19,20 Устава города Суздаля Совет народных депутатов решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Суздаль согласно приложению.

 

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка и собственности (Корсаков Ю.В.).

 

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Суздальская новь».

 

 

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава города Суздаля
М.Н.Иванов	С.Б.Годунин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к решению

 

Совета народных депутатов

 

города Суздаля

 

от 17.10.2006г. N 117

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о порядке назначения и проведения собраний и конференций

 

(собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Суздаль

 

 

 

Собрания и конференции (собрания делегатов) граждан по месту жительства в городе Суздале (далее - собрания и конференции) являются формой непосредственного участия жителей города Суздаля в обсуждении вопросов местного значения. Собрания и конференции граждан проводятся также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Настоящее Положение (далее - Положение) определяет организационные основы назначения и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства, полномочия собраний и конференций, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

 

Положение не регулирует вопросы назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

 

 

 

Глава I. Общие положения

 

 

 

Статья 1. Общие положения

 

 

 

Собрание (конференция) граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Собрания (конференции) граждан могут проводиться для:

 

1) обсуждения вопросов местного значения городского поселения город Суздаль, установленных статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 6 Устава муниципального образования город Суздаль;

 

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Суздаля;

 

3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Суздаль.

 

Собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии с муниципальным правовым актом, регламентирующим деятельность ТОС в городе Суздале.

 

Конференции жителей по микрорайонам, улицам могут проводиться в случаях, когда обсуждение вопросов местного значения, затрагивает интересы всех жителей города Суздаля и должно быть проведено в короткие сроки, или когда созыв собрания граждан затруднен.

 

 

 

Статья 2. Инициатива проведения собрания и конференции

 

 

 

1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Суздаля (далее - Совет), главы города Суздаля (далее - глава города), а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС (Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Суздале).

 

Инициатива проведения собрания (конференции) может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания (конференции).

 

2. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Суздаля.

 

3. Участие в собрании (конференции) граждан является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично и каждый из них обладает одним голосом.

 

 

 

Статья 3. Территория проведения собрания (конференции) граждан

 

 

 

1. Собрания (конференции) граждан могут проводиться на части территории города Суздаля с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории города.

 

2. Территория проведения собрания граждан устанавливается из расчета проживания не более 200 жителей города Суздаля.

 

3. В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части территории города Суздаля допускается проведение собраний граждан на отдельных частях территории города по единым вопросам, вносимым на рассмотрение собраний, с суммированием результатов собраний при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.

 

 

 

Глава II. Порядок созыва и проведения собрания граждан

 

 

 

Статья 4. Назначение собрания граждан

 

 

 

1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета, назначается Советом и оформляется правовым актом Совета.

 

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города, назначается главой города и оформляется правовым актом главы города.

 

 

 

Статья 5. Порядок реализации инициативы граждан о проведении собрания

 

 

 

1. С инициативой о проведении собрания граждан перед Советом вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

 

2. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов жителей, проживающих на соответствующей территории города Суздаля.

 

3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (приложение N 1), в которых должны быть указаны:

 

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

 

2) ориентировочные сроки его проведения;

 

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи;

 

4) состав инициативной группы.

 

4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.

 

5. Оформленные подписные листы направляются в Совет с ходатайством о назначении собрания граждан, в которых должны содержаться:

 

1) вопросы, предлагаемые для обсуждения;

 

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени;

 

3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;

 

4) указание на часть территории города Суздаля, на которой предполагается провести собрание граждан;

 

5) предполагаемая дата проведения собрания.

 

 

 

Статья 6. Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения

 

 

 

1. Совет не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

 

1) о назначении собрания граждан;

 

2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

 

2. Совет принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:

 

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

 

2) нарушен порядок назначения и проведения собраний, установленный Положением.

 

3. Решение Совета об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

 

4. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет в письменной форме информирует представителей инициативной группы.

 

 

 

Статья 7. Муниципальный правовой акт о назначении собрания граждан

 

 

 

В решении Совета или постановлении главы города о назначении собрания граждан должны быть указаны:

 

1) территория, установленная для проведения собрания граждан;

 

2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

 

3) дата, время и место проведения собрания граждан;

 

4) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;

 

5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;

 

6) вопросы финансирования подготовки и проведения собрания граждан.

 

 

 

Статья 8. Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан

 

 

 

1. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Советом или главой города.

 

2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации города Суздаля.

 

3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.

 

 

 

Статья 9. Оповещение населения о проведении собрания граждан

 

 

 

1. Инициаторы проведения собрания заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания оповещают граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.

 

2. Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.

 

 

 

Статья 10. Правомочность собрания граждан

 

 

 

1. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 20 процентов от общего числа граждан, проживающих на установленной для проведения собрания граждан территории и имеющих право на участие в собрании.

 

 

 

Статья 11. Порядок проведения собрания граждан

 

 

 

1. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

 

2. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

 

3. Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.

 

 

 

Статья 12. Протокол собрания граждан

 

 

 

1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

 

1) дата, время и место проведения собрания;

 

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

 

3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;

 

4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;

 

5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с правовым актом Совета или главы города о назначении собрания граждан;

 

6) содержание выступлений;

 

7) результаты голосования и принятые решения.

 

2. Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.

 

3. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается тому, кто назначил собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.

 

4. По решению собрания копии протокола могут быть направлены иным заинтересованным лицам, а также в средства массовой информации.

 

 

 

Статья 13. Установление общих итогов собраний граждан, проведенных с единой повесткой дня на отдельных частях территории города Суздаля, установленной для проведения собрания граждан

 

 

 

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на установленной для проведения собрания граждан территории, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

 

2. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

 

1) число проведенных собраний граждан;

 

2) число представленных протоколов собраний граждан;

 

3) общее число граждан, проживающих на отдельных, установленных для проведения собраний территориях и имеющих право участвовать в их работе;

 

4) число граждан, принявших участие в работе собрания граждан;

 

5) результаты голосования и принятые решения на каждом собрании;

 

6) общий итог собрания граждан в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан.

 

3. Итоговый протокол собрания граждан подписывается председателем, секретарем и членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях граждан.

 

4. Итоговый протокол передается тому, кто назначил собрание граждан.

 

 

 

Статья 14. Итоги собрания граждан

 

 

 

1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Суздаля по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города.

 

2. Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.

 

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от зарегистрированных на собрании граждан.

 

4. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

5. Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня регистрации соответствующим органом местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления города Суздаля, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

 

6. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок с момента вступления в силу соответствующего муниципального правового акта в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, путем официального опубликования (обнародования).

 

 

 

Статья 15. Финансирование собрания граждан

 

 

 

1. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.

 

2. Финансирование подготовки и проведения собрания граждан производится за счет средств местного бюджета и определяется в правовом акте Совета или главы города о назначении собрания граждан.

 

 

 

Глава III. Порядок созыва и проведения конференций граждан

 

 

 

Статья 16. Назначение конференции граждан

 

 

 

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования город Суздаль и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Суздаля, уставом территориального общественного самоуправления (Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Суздале), полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

 

Конференция граждан, проводимая по их инициативе, назначается Советом.

 

Конференция граждан, проводимая по инициативе Совета либо главы города, назначается тем, кто выдвинул инициативу проведения конференции.

 

 

 

Статья 17. Основания проведения конференции граждан

 

 

 

1. В случаях, когда предполагаемое число участников собрания, проводимого на части территории города Суздаля, превышает норму, установленную пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения, проводится конференция граждан.

 

2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих на соответствующей части территории города Суздаля, не может быть больше чем один делегат от 10 жителей, имеющих право на участие в собрании.

 

 

 

 

 

Статья 18. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию

 

 

 

1. Выборы и выдвижение делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в петиционных листах (приложение 3).

 

2. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

 

3. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие 2/3 жителей квартир подъезда, дома или группы домов либо более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании по сравнению с другими кандидатами.

 

 

 

Статья 19. Порядок реализации инициативы жителей по проведению конференции

 

 

 

1. С инициативой о проведении конференции может выступить группа жителей в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется конференция.

 

2. Инициативная группа не менее чем за один месяц до даты проведения конференции обращается в Совет с инициативой о проведении конференции.

 

В обращении о проведении конференции должно быть указано следующее:

 

- состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина), орган, выдавший документ);

 

- перечень вопросов, выносимых на рассмотрение конференции;

 

- срок проведения конференции.

 

3. Совет должен назначить дату проведения конференции на очередном заседании со дня поступления обращения.

 

 

 

Статья 20. Правомочность проведения конференции

 

 

 

1. Конференция правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняло участие более половины от избранных делегатов.

 

 

 

Статья 21. Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан

 

 

 

1. Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан соответствует порядку проведения, подведения итогов и финансирования собраний граждан, установленных Положением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

к Положению

 

о порядке назначения и

 

проведения собраний и

 

конференций (собраний

 

делегатов) граждан

 

города Суздаля

 

 

 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 

 

 

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан с формулировкой вопроса _______________________________________________________

 

_____________________________________________________________________________

 

(сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан)

 

 

 

 

 

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина)

Дата, подпись

 

 

 

Члены инициативной группы:

 

1. __________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта

 

или иного документа, удостоверяющего личность)

 

 

 

Дата____________________ Подпись __________________________

 

 

 

2. __________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта

 

или иного документа, удостоверяющего личность)

 

 

 

Дата__________________ Подпись ___________________________

 

 

 

Подписной лист удостоверяю:

 

 

 

__________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта

 

или иного документа, удостоверяющего личность)

 

 

 

Дата __________________ Подпись ____________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

 

к Положению

 

о порядке назначения и

 

проведения собраний и

 

конференций (собраний

 

делегатов) граждан

 

города Суздаля

 

 

 

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

 

собраний граждан, проведенных на отдельных частях территории,

 

установленной для проведения собрания граждан

 

 

 

___________________________________________________________________________

 

(наименование территорий проведения собраний граждан и

 

территории в целом, установленной для проведения собрания граждан)

 

 

 

Дата проведения собраний: с _________ по _________ _____года.

 

 

 

Рассмотрев протоколы собраний граждан, проведенных по единым вопросам:

 

______________________________________________________________________________,

 

комиссия установила:

 

1. Число проведенных собраний __________________________________________________

 

2. Число представленных протоколов собраний граждан ______________________________

 

3. Общее число граждан, проживающих на отдельных, установленных для проведения собраний территориях и имеющих право участвовать в их работе _______________________________________________________________________________

 

 

 

4. Число граждан, принявших участие в работе каждого собрания ______________________

 

 

 

5. Результаты голосования и принятые решения на каждом собрании ___________________

 

 

 

6. Общий итог собрания граждан в целом по территории, установленной для проведения собрания граждан ___________________________________________________

 

 

 

Председатель комиссии _________________________________________________________

 

(фамилия, инициалы) (подпись)

 

Секретарь комиссии ____________________________________________________________

 

(фамилия, инициалы) (подпись)

 

Члены комиссии: _______________________________________________________________

 

(фамилия, инициалы) (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Протокол составлен "____" _____________ года.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 3

 

к Положению

 

о порядке назначения и

 

проведения собраний и

 

конференций (собраний

 

делегатов) граждан

 

города Суздаля

 

 

 

 

 

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

 

_______________________________________________________________________________

 

(указывается территория, на которой собираются подписи)

 

 

 

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

 

_______________________________________________________________________________

 

(Ф.И.О., адрес делегата)

 

 

 

делегатом на конференцию жителей по вопросу _____________________________________

 

_______________________________________________________________________________

 

(формулировка вопроса)

 

 

 

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина)

Дата, подпись

 

 

 

Петиционный лист удостоверяю _________________________________________________

 

_______________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер паспорта,

 

иного документа, удостоверяющего личность, собиравшего подписи)

 

 

 

Подпись Дата

 

 

 

Уполномоченный инициативной группы __________________________________________

 

_______________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер паспорта,

 

иного документа, удостоверяющего личность, уполномоченного инициативной группы)

 

 

 

Подпись Дата