Решение №67 от 16.05.2006

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

 

 

16.05.2006

№67

 

 

 

Об утверждении "Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального образования город Суздаль"

 

 

 

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 15 Устава муниципального образования город Суздаль Владимирской области, в целях определения порядка участия жителей муниципального образования город Суздаль Владимирской области в осуществлении местного самоуправления посредством правотворческой инициативы Совет народных депутатов решил:

 

1. Утвердить "Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Суздаль Владимирской области» согласно приложению.

 

2. Настоящее решение вступает в силу с дня опубликования его в газете «Суздальская новь».

 

Председатель Совета народных депутатов	Глава города Суздаля
М.Н.Иванов	С.Б.Годунин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к решению

 

Совета народных депутатов

 

« 16 » мая 2006 года № 67

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

 

 

 

 

 

1. Общие положения

 

 

 

 

 

1.1. Настоящее Положение "О правотворческой инициативе граждан муниципального образования город Суздаль Владимирской области" разработано в соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок участия жителей муниципального образования город Суздаль Владимирской области в осуществлении местного самоуправления посредством правотворческой инициативы.

 

1.2. Правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования город Суздаль Владимирской области (далее - город) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города.

 

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать проекты муниципальных правовых актов:

 

- проекты решений (решения) Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль Владимирской области (далее - Совет);

 

- проекты постановлений и распоряжений (постановления и распоряжения) главы города.

 

1.4. Право правотворческой инициативы принадлежит жителям города, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

 

1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через формирование инициативных групп жителей города, на основе волеизъявления граждан на собраниях и конференциях граждан, во время проведения общественно-политических акций, а также общественными объединениями граждан путем внесения в органы местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов.

 

 

 

2. Порядок формирования инициативной группы

 

 

 

2.1. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории города и обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города, численностью не менее 10 человек.

 

2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Регистрация правотворческой инициативы

 

 

 

3.1. Инициативная группа для регистрации правотворческой инициативы в соответствующем органе местного самоуправления (Совет народных депутатов, администрация города Суздаля) представляет на имя руководителя органа местного самоуправления:

 

- обращение с обоснованием необходимости принятия проекта муниципального правового акта и его общественной значимости;

 

- текст проекта нормативного правового акта, предполагаемого к принятию;

 

- список членов инициативной группы с указанием имен, фамилий, отчеств, мест работы, адресов места жительства, контактных телефонов.

 

3.2. Факт регистрации органом местного самоуправления представленных документов является основанием для сбора подписей под обращением о правотворческой инициативе.

 

3.3. После регистрации правотворческой инициативы представителю инициативной группы выдается образец подписного листа (приложение к Положению).

 

3.4. Для внесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение в орган местного самоуправления в поддержку правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

 

 

 

4. Поддержка правотворческой инициативы

 

 

 

4.1. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления города.

 

4.1.1. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, уполномоченный на то инициативной группой.

 

4.1.2. Житель города, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

 

4.2. Каждый житель города имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

 

4.2.1. Агитация может осуществляться путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

 

4.3. Вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы проект муниципального правового акта, а также пояснительная информация к нему подлежат обязательному опубликованию в газете «Суздальская новь».

 

4.4. Расходы, связанные со сбором подписей и агитационной деятельностью, несет инициативная группа.

 

 

 

5. Порядок внесения инициативной группой итоговых документов

 

 

 

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления города итоговые документы:

 

- проект муниципального правового акта;

 

- протокол инициативной группы о результатах сбора подписей с указанием общего количества собранных подписей;

 

- пронумерованные и сброшюрованные оригиналы подписных листов;

 

- сопроводительное письмо с указанием лиц, уполномоченных представлять инициативную группу при рассмотрении органами местного самоуправления города внесенного проекта муниципального правового акта, в том числе докладчика по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

 

5.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления города итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

 

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей) органы местного самоуправления города отказывают в принятии подписных листов и рассмотрении внесенных инициативной группой документов.

 

5.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

 

5.5. При правильности оформления подписных листов и содержащихся в них сведений орган местного самоуправления принимает решение о принятии их к рассмотрению.

 

 

 

6. Рассмотрение внесенного проекта в органах местного

 

самоуправления города

 

 

 

6.1. Итоговый проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, с приложенным к нему обоснованием подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение месяца со дня его официальной регистрации в органе местного самоуправления города.

 

6.2. Предварительно проект муниципального правового акта подлежит проверке органом местного самоуправления на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, действующему федеральному и областному законодательству, Уставу города.

 

6.3. Проект муниципального правового акта, подлежащий принятию Советом, рассматривается на открытом заседании Совета с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

 

6.3.1. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к итоговому проекту муниципального правового акта.

 

6.3.2. Затем слово для выступления предоставляется председателю Совета либо уполномоченному им лицу, после чего председатель Совета дает возможность участникам заседания задать уточняющие вопросы по позициям проекта муниципального правового акта или аргументам выступающих.

 

6.4. Проект муниципального правового акта главы города, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, рассматривается указанными должностными лицами на специальных заседаниях (совещаниях) с обязательным участием представителей инициативной группы.

 

6.4.1. На заседания могут быть приглашены члены комитетов (комиссий) Совета, специалисты структурных подразделений администрации города, к компетенции которых относятся предполагаемые к обсуждению вопросы.

 

6.4.2. После освещения докладчиком проекта муниципального правового акта глава города или уполномоченное им лицо излагает свою мотивированную позицию по обсуждаемому вопросу.

 

 

 

 

 

7. Результаты рассмотрения проекта муниципального

 

правового акта

 

 

 

 

 

7.1. При условии успешного осуществления правотворческой инициативы, соответствие внесенного проекта муниципального правового акта требованиям Конституции Российской Федерации и действующему федеральному и областному законодательству, Уставу города орган (должностное лицо) местного самоуправления обязаны принять соответствующий муниципальный правовой акт в установленном порядке.

 

7.2. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы.

 

7.3. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, а также принятый муниципальный правовой акт подлежат обязательному опубликованию в газете «Суздальская новь».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образец

 

 

 

Приложение

 

к Положению «О правотворческой

 

инициативе граждан

 

муниципального образования

 

город Суздаль»

 

 

 

 

 

 

 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 

муниципального образования город Суздаль

 

 

 

 

 

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу_______

 

___________________________________________________________________________

 

___________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

№ п/п	Фамилия Имя Отчество	Год рожде- ния	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа	Подпись жителя	Дата внесения подписи

 

 

 

Предложения по внесению изменений и дополнений_______________________________

 

_____________________________________________________________________________

 

_____________________________________________________________________________

 

 

 

Подписной лист удостоверяю ________________________________________________

 

(Ф.И.О., год рождения, адрес места жительства,

 

___________________________________________________________________________________________________

 

серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его

 

___________________________________________________________________________________________________

 

документа лица, собиравшего подписи)

 

 

 

 

 

 

 

(Подпись и дата)