Доклад Главы администрации города Суздаля С.В. Сахарова о результатах деятельности в 2015 году

 

 

Доклад Главы  администрации города Суздаля

 «Об итогах работы за 2015 год»

       Подводя итоги минувшего 2015 года, следует отметить, что работа администрации города была направлена  на обеспечение эффективной работы всех отраслей жизнеобеспечения, социальной сферы, на создание более благоприятных условий для плодотворного труда и отдыха жителей города, в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования город Суздаль.

Финансовая основа деятельности администрации.

Доходы бюджета города за 2015 год составили 142 млн. 453 тыс. рублей, что составляет 100,1 % к утвержденному плану и к исполнению 2014 года. Из общей суммы доходов налоговые и неналоговые доходы составили 71 млн. 501 тыс. рублей, ниже поступлений 2014 года на 27,6 %, за счет снижения поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов. Налоговые поступления по сравнению с 2014 годом увеличились 7,4 %, или на 3 млн. 372 тыс. рублей. Увеличились поступления налога на доходы физических лиц на 3,6 %, имущественных налогов на 11,6 %.

Безвозмездные поступления в бюджет города в 2015 году составили 70 млн. 952 тыс. рублей, из них от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 69 млн. 909 тыс. рублей, безвозмездные поступления от юридических и физических лиц составили  1 млн. 043 тыс. рублей.

Расходы бюджета города в 2015 году составили в сумме 142 млн. 943 тыс. рублей, что составляет 100,4 % к  уровню 2014 года. 57,8 % расходов бюджета города реализовывалось через муниципальные программы, на реализацию которых привлечено средств: - из федерального бюджета - 4 млн. 856 тыс. рублей (субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства, субсидии на обеспечение жильем молодых семей, субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда); - из областного бюджета- 49 млн. 907 тыс. рублей (субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, субсидии на обеспечение жильем молодых семей, субсидии на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, субсидии на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, субсидии на модернизацию уличного освещения, субсидии на строительство, реконструкцию, модернизацию коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, дотация на сбалансированность местного бюджета для проведения работ в городском парке); - из районного бюджета – 15 млн. 146 тыс. рублей (межбюджетные трансферты на ремонт и обустройство дорожной сети (за выполненные работы в 2013 и 2014 годах), на оборудование пешеходных переходов светофорными объектами).

Основными расходами бюджета города являются расходы на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство (дорожное хозяйство, транспорт, туризм, поддержка малого и среднего предпринимательства, проектно-сметная документация, благоустройство). В отчетном году эти расходы составили 90 млн. 555 тыс. рублей или 63,4 % от общих расходов бюджета города.

В 2015 году направлено на ремонт дорог 49 млн. 299 тыс. рублей, на содержание и благоустройство города – 25 млн. 664 тыс. рублей, на модернизацию уличного освещения - 4 млн. 999 тыс. рублей, на строительство, реконструкцию  и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения – 4 млн. 943 тыс. рублей. 

Социальные расходы в 2015 году составили 26 млн. 783 тыс. рублей  или 18,7 % от общих расходов бюджета города. Расходы направлялись на обеспечение деятельности учреждений культуры, на социальную поддержку отдельных категорий граждан, организацию льготного проезда учащихся, проведение городских мероприятий и мероприятий по физической культуре и спорту. Проводились работы по реконструкции и благоустройству Городского парка им. 950-летия города Суздаля. 

Дефицит бюджета города на 1 января 2016 года составил в сумме 490 тыс. рублей.

Муниципальный внутренний долг на 01.01.2016 составляет 20000,0 тыс. рублей.

Задолженность по платежам в бюджет города на 01.01.2016 года составила в сумме 27 млн. 224 тыс. рублей, по сравнению с началом года задолженность увеличилась на  6 млн. 910тыс. рублей, или на 34 %.

Из общей суммы задолженности Задолженность по налоговым платежам на 01.01.2016 года составила  в сумме 4 млн. 842 тыс. рублей, по сравнению с началом года задолженность увеличилась на 247 тыс. рублей или на 5,4 %.

Задолженность по неналоговым платежам на 01.01.2016 года составила в сумме 22 млн. 382 тыс. рублей, увеличилась за год на 6 млн. 663 тыс. рублей, или на 42,4 %.

Социально-экономическое развитие.

Численность постоянного населения города Суздаля характеризовалась незначительным уменьшением и на конец 2015 года составила 9978 человек. Хотя в последние годы уровень рождаемости повышается, коэффициент естественного прироста населения остается отрицательным. За 2015 год в городе родилось 132 человека, что на  11 человек больше, чем за 2014 год. Число умерших за 2015 год составило 183 человека. По  оценке, демографическая ситуация в 2015 году,  характеризуется сокращением естественной убыли населения, связанной с ростом рождаемости.

Город Суздаль относится к городам с незначительным развитием промышленного сектора экономики. В 2015 году объём отгруженных товаров собственного производства составил 2039,8 млн. рублей, что на 14,1% меньше к уровню 2014 года.  Снижение показателя  произошло за счёт реорганизации предприятий (ОАО Филиал «Молочный комбинат «Суздальский» ЗАО Холдинговая компания «Ополье»), снижение покупательской способности (спроса) на продукцию (ОАО «Суздальская кондитерская фабрика»).

Основу данной отрасли составляют предприятия перерабатывающих производств: ОАО» Интерьер»; ЗАО «Суздальский медоваренный завод»; ООО «Суздальская швейная фабрика»; ООО «Суздальский молочный завод»; ОАО «Суздальская кондитерская фабрика».

Наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупных и средних предприятий по виду экономической деятельности занимает продукция предприятий, производящих продукты питания, включая напитки. Развитие производства пищевых продуктов, включая напитки, предусмотрено за счет наращивания объёма выпуска продукции, расширение ассортимента и продвижения ее на потребительский рынок. Объём отгруженных товаров пищевых продуктов, включая напитки, составил в 2015 году 1672,1 млн. рублей.

Второй составляющей объема отгруженных товаров, определяющей положительную динамику указанного показателя промышленного сектора экономики города является производство, переработка и распределение электроэнергии, газа и воды. Объём  производства и распределения электроэнергии газа, воды в 2015 году составил 346,8  млн. рублей.               

Сфера туризма является одним из перспективных секторов экономики города Суздаля, оказывающим значительное влияние на развитие смежных отраслей,  задействованных в формировании туристского продукта. По данным Владимиро-Суздальского музея-заповедника Суздаль за отчетный год посетило   более 1 миллиона туристов,при этом число гостей, посетивших город, значительно выше за счет туристов, прибывающих на выходные, праздничные дни и событийные мероприятия.

В настоящее время в городе насчитывается  более 100 объектов  средств размещения туристов на 3,0 тысячи мест. Основная доля туристской инфраструктуры всего Суздальского района сосредоточена в городе Суздале (более 98 %). Малые гостиницы (от 5 до 50 номеров) составляют существенную долю в гостинично-туристском бизнесе  - до 50 %. Среднегодовая     наполняемость  гостинично-туристских комплексов в текущем году составила более 42 %, малых гостиниц – более 35 % (без учета незарегистрированных  малых гостиниц – выявлено более 10 объектов).

За прошедшие новогодние праздники по данным департамента внешнеэкономических связей администрации области Суздаль посетило 42,7 тыс. гостей.

 В условиях восстановительного роста в основных отраслях экономики, ситуация в инвестиционной сфере в 2015 году остается достаточно сложной. По итогам 2015 года объём инвестиций в основной капитал составил 224,6 млн. рублей. Темпы роста инвестиций в основной капитал будут обеспечены за счет  капитальных вложений в строительство, транспорт, связь и жилищное строительство.

Объём работ по виду деятельности «Строительство» составил в 2015 году  199,0 млн. рублей. Одним из важных направлений инвестиционной политики  остается строительство жилья. В 2015 году в городе введено  3410 кв. м жилья, в 2016 году планируется ввести около 10 тыс. кв.м. Существенную долю в объемах вводимого жилья составляет строительство индивидуальных жилых домов.

Потребительский рынок города достаточно насыщен основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными  товарами. В структуре розничной торговли наибольшая активность отмечается в деятельности сетевых компаний.

В среднесрочной перспективе развитие потребительского рынка будет определяться следующими основными тенденциями: приходом в город сетевых компаний; развитием магазинов современных форматов (магазинов самообслуживания); формированием «цивилизованного» рынка товаров и услуг; развитием малого бизнеса; увеличением доходов населения.

Оборот общественного питания по городу Суздалю в 2015 году  составил 690,9 млн. рублей. Основной рост объема услуг общественного питания ожидается на предприятиях, рассчитанных на массового потребителя. Инвестиционная активность из ниши дорогих ресторанов должна переместиться в сегмент ресторанов и кафе средней ценовой категории.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг в 2015 году не произошло значительного изменения их структуры. По-прежнему около 54  % от общего объема расходов на услуги население будет направлять на услуги «обязательного» характера: транспортные, связи, жилищно-коммунальные и бытовые. До 38 % от общего объема расходов населения будет тратиться на жилищно-коммунальные услуги. Услуги, зависящие от роста доходов населения - туристические, медицинские, культуры, физической культуры и спорта, образования имеют стабильные темпы развития, но их доля в общем объеме измениться незначительно.

Малый бизнес оказывает существенное влияние на насыщение рынка товарами и услугами, занятость населения города. Изменения, произошедшие в  экономике в последние годы, привели к значительному сокращению численности рабочих мест на крупных и средних предприятиях. В таких условиях многие стали рассматривать предпринимательство, как единственный способ реализации своих возможностей, источник гарантированного дохода. На территории города почти  71,7 %  предприятий и организаций относится к числу предприятий малого бизнеса. Всего в городе по состоянию на 01.01.2016 года  количество субъектов малого предпринимательства составило 343 единиц. Сектор малого предпринимательства охватывает практически все  виды экономической деятельности. В сфере торговли, общественного питания и гостиничного комплекса действует порядка  83,4% организаций от общего числа малых предприятий, на предприятия производственной сферы приходится - 1,7 %, строительства  - 1,7 %, другие виды услуг  - 13,2 %.

В 2015 году среднесписочная численность работников составила 4306 чел. Оборот малых и средних  составил 5087,6 млн. рублей.

В целях содействия и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- разработана программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства, предусматривающая  предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, администрацией города Суздаля на условиях софинансирования с департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области предоставлен грант на сумму 280,74 тыс. рублей;

-  проводятся специализированные и тематические ярмарки на территории города.

Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях в 2015 году составила 3254 человек. Наибольший удельный вес численности занятых приходится на организации частного сектора экономики и учреждения государственной и муниципальной форм собственности. Уровень безработицы за 2015 год составил  0,3  %.

Улучшение ситуации на рынке труда на фоне роста производства, положительно сказалось на показателе заработной платы. Темп роста среднемесячной заработной платы в городе в 2015 году составил  5,3 % к показателю 2014 года, что соответствует 21314,0 рублей.

В области жилищно-коммунального хозяйства,благоустройства и содержания территорий.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности являются одними из приоритетных направлений в работе администрации города. Этот факт подвержен расходами бюджета города. В отчетном году расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 60,0 % от общих расходов бюджета.

В рамках муниципальной программы «Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства в городе Суздале на 2015-2017 годы», в 2015 году из всех уровней бюджетов поступило 48692 тыс.руб. в том числе:

- федерального бюджета 551 тыс.руб.,

- областного бюджета 34504,0 тыс. руб.,

- районного бюджета 10339,3 тыс.руб.,

- городского бюджета выделено 3297,7 тыс. руб.

По итогам данного финансирования проведены работы по ремонту 19 улиц, 4-х межквартальных дорог, покрытия тротуара на 18 улицах, оборудованы 2 площадки для стоянки автомобилей в щебеночном исполнении.      

На предусмотренные денежные средства бюджета города 434,2 тыс.руб., в рамках программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Суздале на 2014-2016 годы» произведена установка и замена дорожных знаков. Также с привлечением средств областного бюджета в декабре 2015 года была произведена замена 8-ми пешеходных светодиодных светофорных объектов на перекрестке ул. Ленина-Нетека.

По итогам работы 2015 года департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области утверждена заявка на выделение денежных средств на разработку проектно-сметной документации реконструкции путепровода через р. Каменка.

В рамках программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Суздаль на период до 2020 года», построена модульная газовая котельная на ООО «Водозаборные сооружения» и произведена замена 210 энергосберегающих  светильников уличного освещения. На выполнение данных мероприятий затрачено 10396,1 тыс.руб., доля городского бюджета составила 3103,1 тыс.руб.

В целях энергоэффективности, а также снижения эксплуатационных расходов на производство тепла в  2015 году разработана проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, на строительство блочно-модульной газовой котельной мощностью 16 МВт по ул. Промышленная, взамен Центральной котельной.

Администрацией города решается важный вопрос по переселению граждан из аварийного фонда. В рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2013-2015 годах", из федерального и областного бюджета поступило 1044,7 тыс. руб., из городского бюджета выделено 317,34 тыс. руб. что составляет 30% от общего числа расходов на выполнения условий указанной программы. По итогам реализации запланированных мероприятий будет произведено переселение пяти семей в новые благоустроенные жилые помещения.

Учитывая факт города Суздаля как туристического центра, администрацией города особое внимание уделяется благоустройству и озеленению территории города.

Ежегодно выполняется комплекс работ по озеленению территории города. Это посадка цветов на клумбах и уход за ними в течение летнего периода, посадка деревьев, кустарников, формирование крон деревьев, обрезка кустарников и живых изгородей, ликвидация и утилизация сухих, покос травы на городских территориях. На территории города Суздаля насчитывается: 2728 ед. деревьев, 21179 ед. кустарников. Территория скверов и парков составляет 104760 кв.м, площадь озеленения улично-дорожной сети 217 га. Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты 130 га - 8,7% от общей площади городских земель.

В 2015 году создано 1004,22 кв. м клумб, посажено 7322 штук цветов, более 100 саженцев деревьев.

На территории города находится 17 прудов. На 5 прудах проводились работы по благоустройству (ул. Пожарского, Нетека, Лоунская, Коровники, пруд на улице Садовая отдан в аренду под благоустройство).

Ежегодно в апреле и октябре в городе проводятся месячники по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий.

Вывоз твердых бытовых отходов с территории города производится специализированной организацией ООО «УК «УНР-17», которая имеет лицензию по обращению с отходами (сбор, транспортировка и размещение отходов). Вывоз бытовых отходов с территории города проводится как тарным так и бестарным методом. Складирование крупногабаритного мусора и бытовых строительных отходов производится рядом с контейнерными площадками. Произведена замена 202 из 241 устаревших контейнеров на евроконтейнеры.

За 2015 год по городу собрано и вывезено 37,0 тыс. куб. м отходов, в том числе от населения 27,2 тыс. куб. м.

Проводится постоянный мониторинг по приведению в порядок центральных улиц исторического ядра.

В отчетном периоде организованы и проведены конкурсы:

1. Городской конкурс на лучшее оформление фасадов зданий среди предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц, аптек элементами световой рекламы и праздничной новогодней тематики.

2. Лучшее благоустройство территории (лучший дворик) в рамках подготовки к Дню города.

В 2015 году выполнены работы по  благоустройству территории Сквера имени Д.М. Пожарского по ул. Ленина, Городского сада по ул. Кремлевской, Городского парка имени 950-летия города Суздаля по ул. Ленина.

Во исполнение пункта 2 раздела 1 протокола от 12.10.2015 № 2 заседания организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1000-летия основания г.Суздаля с октября 2015 года администрацией города Суздаля проводится работа по разработке плана мероприятий по реконструкции и развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства на период 2016 – 2024 годы по разделам:  теплоснабжение;  водоснабжение;  водоотведение;  электроснабжение;  дорожное хозяйство. Общая сумма согласно сформированному перечню данных мероприятий составляет 1 844 991  тыс.руб. – Таблица № 1.                                                             Таблица № 1

Перечень мероприятий по развитию и реконструкции инфраструктуры в рамках подготовки празднования 1000-летия основания  г. Суздаля
№ п/п	Наименование мероприятий	Сумма, тыс.руб., с НДС
Электроснабжение		460 465
1	Модернизация системы уличного освещения г. Суздаля	189 220
2	Строительство сетей для обеспечения электроснабжения площадок для проведения зимних и летних празных	10 845
3	Новое строительство для обеспечения подсветки памятников архитектуры	149 800
4	Капитальный ремонт силовых кабелей 10кВт в центральной части города 19,21 км.	110 600
Водоснабжение		191 977
1	Строительство станции водоподготовки на водозаборе по ул. Садовой, производительностью 3000 м.куб/сут.	72 500
2	Капитальный ремонт существующих сетей водоснабжения (9,42 км.)	26 800
3	Реконструкция существубщих дюкерных водопроводных линий (5 шт.)	27 600
4	Строительство артезианских скважин г.Суздаля (7 шт.)	11 750
5	Строительство новых магистральных водопроводов (10,1 км.)	27 817
6	Восстановление ограждения первого пояса ЗСО водозаборных сооружений	22 400
7	Строительство кольцующих перемычек на существующих сетях (1,63 км)	3 110
Водоотведение		581 729
1	Реконструкция существующих очистных сооружений производительностью 4000-5000 м3/сут.	326 500
2	Капитальный ремонт существующих канализационных насосных станций (КНС) 7 шт.	17 550
3	Капитальный ремонт существующих сетей канализации (12,53 км.)	62 818
4	Строительство КНС  3шт.	8 600
5	Строительство самотечной канализации  (11,8км.)	34 155
6	Строительство напорных сетей канализации в 2-х трубном исполнении (1,2 км.)	3 706
7	Капитальный ремонт существующих дюкерных линий (2 шт.)	21 400
8	Капитальный ремонт ливневой канализации	107 000
Теплоснабжение		309 100
1	Строительство блочно-модульной котельной (ул. Промышленная)	65 500
2	Капитальный ремонт существующих тепловых сетей Ду100-Ду400,      протяженностью 5 км	38 100
3	Капитальный ремонт существующих тепловых сетей Ду100-Ду400, протяженностью 2,8 км	22 000
4	Перевод жилого фонда на закрытую систему ГВС с использованием ИТП	183 500
Дорожное хозяйство и благоустройство		301 720
1	Ремонт дорожного покрытия	242 637
2	Капитальный ремонт мостов (3 шт.)	59 083
	ИТОГО	1 844 991

В связи со сжатыми сроками исполнения поручения заместителя Губернатора Владимирской области М.Ю. Колкова по согласованию указанных планов мероприятий профильными департаментами администрации Владимирской области отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации города подготовлен график проведения подготовительных работ для начала реализации первоочередных мероприятий – Таблица № 2.

Таблица № 2

График проведения                                                                                                                                                                     подготовительных работ для начала реализации                                                                                                            первоочередных мероприятий по развитию и реконструкции инфраструктуры                                                                      в рамках подготовки празднования 1000-летия основания г. Суздаль
№ п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения работ
1.	Сбор коммерческих предложений от потенциальных подрядчиков на выполнение проектно-изыскательских работ.	март 2016 г.
2	Разработка и утверждение техничнского задания для проведения конкурсов по отбору подрядных организаций для выполнения проектно-изыскательских работ	апрель 2016 г.
3	Объявление открытого конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения проектно-изыскательских работ	май 2016 г.
4	Проведение конкурсных процедур и определение победителей по результатам торгов по отбору подрядных организаций для выполнения проектно-изыскательских работ	июль 2016 г.
5	Заключение контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ	август 2016 г.
6	Выполнение проектно-изыскательских работ	сентябрь 2016 г.- февраль 2017 г.
7	Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации	апрель 2017 г.

Необходимо отметить, что в указанный период совместно с ресурсоснабжающими предприятиями проводилась работа по уточнению участков сетей и инженерного оборудования, подлежащих капитальному ремонту либо реконструкции с применением наиболее современных материалов.   

В области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

 

Учет муниципальной казны: По состоянию на 01 марта 2016 года в Реестре муниципальной казны числятся 264 объекта муниципального имущества.

В целях эффективного использования недвижимого имущества муниципальной казны, оно передается во временное возмездное пользование (аренду) юридическим и физическим лицам, в т.ч. индивидуальным предпринимателям. Эффективность использования муниципального имущества характеризуется увеличением денежных поступлений в бюджет города Суздаля, а также позволяет сократить расходы на содержание имущества.

По состоянию на 31.12.2015 года были заключены 45 договоров аренды муниципального имущества.

Размер ежегодной арендной платы, в основном, определяется на основании отчета о рыночной стоимости арендной платы. Общий размер дохода, поступивший от сдачи в аренду имущества в 2015 году, составил 12,3 млн. рублей.

Управление земельными ресурсами:

В настоящее время в муниципальной собственности города Суздаля находятся 54 земельных участков, 31 из которых переданы в аренду.

В связи с передачей с 01.03.2015 года поселениям полномочий по распоряжению земельными участками, находящихся в государственной собственности и расположенных в границах муниципального образования, возрос показатель объема оказанных муниципальных услуг по предоставлению земельных участков в пользование граждан и юридических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей.

За 2015 год в границах муниципального образования город Суздаль заинтересованным лицам были предоставлены 115 земельных участков, находящихся в государственной собственности, 94 из которых были предоставлены в аренду, 12 – в собственность, 9 – в безвозмездное (срочное) пользование или в бессрочное пользование.

В 2015 году доходы, поступившие в бюджет города Суздаля от аренды земельных участков, составили 3,4 млн. рублей, а от продажи земельных участков – 752,2 тыс. рублей.

Управление муниципальным имуществом:

Приоритетным направлением деятельности в 2015 году было проведение инвентаризации муниципального недвижимого имущества, в первую очередь объектов ЖКХ и сетей, до настоящего времени не прошедших еще государственный кадастровый учет, постановка объектов на государственный кадастровый учет, оформление первоначального права муниципальной собственности на данные объекты в соответствии с нормами действующего законодательства.

В 2015 году в рамках приведения правоустанавливающих и право подтверждающих документов на линейные объекты, находящиеся в собственности муниципального образования город Суздаль, в соответствие с нормами действующего законодательства, было проинвентаризировано и поставлено на государственный кадастровый учет 159 объектов недвижимости, в том числе была обеспечена регистрация первоначального права собственности на объекты электросетевого хозяйства (ВЛ-04, КЛ-04) на 125 объектов.

В 2015 году в муниципальную собственность города Суздаля из муниципальной собственности Суздальского района был передан 1 объект имущества - трибуны мобильные на 200 мест, которые в последствие были переданы на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития физической культуры, спорта и туризма».

Кроме того, в 2015 году были заключены еще 9 договоров о закреплении муниципального имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Проведенные меры позволили частично освободить муниципальную казну в целях более эффективного содержания и использования муниципального имущества.

В целом, в 2015 году доход местного бюджета города Суздаля от деятельности в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Суздаля составил 18 411,9 тыс. рублей.

Органом местного самоуправления города Суздаля ведется принципиальная политика по отстаиванию интересов муниципального образования в вопросах изменения (уменьшения) кадастровой стоимости земельных участков. За прошедший период представители администрации города Суздаля приняли участие в заседаниях комиссии по пересмотру кадастровой стоимости земельных участков, на которых отстояли свою позицию по недопущению уменьшения размера кадастровой стоимости спорных земельных участков. Также представители администрации города Суздаля принимают участие в судебных заседаниях по вопросу уменьшения заинтересованными лицами размера кадастровой стоимости земельных участков.

В рамках судебных производств во избежание необоснованного занижения кадастровой стоимости земельных участков администрацией города Суздаля назначены судебные экспертизы по оспариванию размера рыночной стоимости спорных земельных участков, отчеты о которых прилагались к соответствующим исковым заявлениям. Как показала практика, зачастую заявители злоупотребляют своим правом на снижение кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в их собственности или в аренде, направляя в суд отчет о рыночной стоимости земельного участка, стоимость которого преднамеренно занижена в разы. Задача специалистов администрации – не допустить принятия заниженных размеров стоимости земельных участков во избежание значительного и необоснованного уменьшения налоговой базы и, следовательно, уменьшения доходной части местного бюджета.

 

В области  строительства и архитектуры.

 

По данному направлению администрацией города Суздаля в 2015 году рассмотрено 573 заявлений от граждан и юридических лиц.

На территории города в 2015 году выдано 29 разрешений на строительство, реконструкцию различного вида объектов, направлено 29 разрешений на строительство и реконструкцию в Инспекцию государственного строительного надзора администрации Владимирской области, в т.ч. 19 на объекты индивидуального жилищного строительства и 1 многоквартирный жилой дом.

На территории города в 2015 году выдано 15 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (новое строительство и реконструкция). Направлено 15 разрешений на ввод в Инспекцию государственного строительного надзора администрации Владимирской области и 15 разрешений на ввод в Суздальское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области. Общая вводимая площадь составила 4240,6 кв.м (жилищное строительство).

На территории города в 2015 году выдано 3 разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФместного (муниципального) значения ивыдан 1 акт приемки на выполненные работы по сохранению объектов культурного наследия Местного (муниципального) значения, выдано 1 задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В 2015 году выдано решений на переустройство и перепланировку 3 квартир и подготовлено 5 актов приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки.

Проведено 5 заседаний комиссии по переводу помещений из жилых в нежилые,  выдано 4 уведомления, 1 акт приемочной комиссии о завершении по переводу помещений из жилых в нежилые.

Подготовлено 17 постановлений о присвоении адресов объектам адресации и направлены в Суздальское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области.

Выдано 70 ордеров на право производства земляных работ по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций и аварийных работ.

Подготовлено и выдано 57 градостроительных планов земельных участков.

Подготовлено 4 акта выбора земельного участка.

Подготовлено 7 постановлений на снос жилых домов.

Проведено 36 проверок по контролю за строительством объектов на территории города. По результатам проверок составлено 7 предписаний. Проведено 263 проверки по содержанию и благоустройству территории, 30 передано на рассмотрение в административную комиссию и Влададмтехнадзор, получено денежных средств от штрафов на сумму 9609-03 руб., 47 проверок проведено совместно с Влададмтехнадзором.

В рамках муниципального земельного контроля было проведено 13 проверок, из них - 2 проверки юридических лиц (утверждены планом проверок прокуратуры), и 11 внеплановых проверок физических лиц (разрешенное использование земельных участков - индивидуальная застройка усадебного типа). По результатам проведенных проверок выявлено 1 нарушение физическим лицом. Результаты проверки переданы в Суздальский отдел Управления Росреестра по Владимирской области для привлечения к административной ответственности.

Подготовлены проекты 98 постановлений и 15 распоряжений администрации муниципального образования город Суздаль.

Проведено 5 комиссий по правилам землепользования и застройки, публичных слушаний – 1.

Проведено 2 заседания Градостроительного совета при администрации города Суздаля.

Подготовлено 37 отчетов в статуправление.

Подготовлено и направлено 72 письма заявителям по вопросам строительства и архитектуры.

Подготовлены документы для газоснабжения здания водозаборных сооружений по ул. Промышленной и проведены строительные работы.

В 2015г. продолжены начатые в 2014г. работы по реконструкции, благоустройству и озеленению территории городского парка имени 950-летия города Суздаля: установлены детские площадки, сантехнический блок (общественный туалет), выполнена 1-я очередь велосипедной дорожки, заложены 2 спортивные площадки: для минифутбола и теннисный корт.

 

Организация документооборота.

 

Успех работы органов местного  самоуправления во многом зависит от профессиональной деятельности аппарата администрации города Суздаля, чьи полномочия определены Уставом муниципального образования город Суздаль. Эффективность работы аппарата определяется количеством и качеством поступающей и  исходящей корреспонденции.

В 2015 году в адрес Главы администрации города поступило 3003  документа от предпринимателей, организаций и   учреждений различных форм собственности  это меньше 2014 года на 133 документа, т.е. деловая активность в городе снижается.

Вместе с тем увеличился объем исходящей корреспонденции из администрации города Суздаля: в 2014 году было отправлено – 1436 документа, а в 2015 году – 1910 документов (увеличение на 474 документа).

Для повышения эффективности ведения делопроизводства в администрации города Суздаля установлена электронная система документооборота, смонтирована электронная сеть.

Безусловно результатом управленческого труда является документ.

Так в 2015 году Главой администрации города принято 685 постановлений, а также 452 распоряжения (всего 1137 документов), в 2014 году было принято 579 постановлений и 578 распоряжений (всего 1157 документов), по  различным вопросам жизнедеятельности города и горожан, индивидуальных предпринимателей, предприятий жизнеобеспечения, а также  деятельности учреждений и  организаций различных форм собственности.

Работа с письмами и обращениями граждан строится на основе

Регламента по работе с обращениями граждан в муниципальном образовании город Суздаль, утвержденного постановлением Главы города Суздаля от 15.07.2008 года № 426 и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Анализ показывает, что в 2015 году к нам поступило 322 письменных обращения от граждан, в 2014 году их было – 503. В целом количество обращений уменьшилось на 36 %.

На личном приеме у Главы администрации города в 2015 году побывали 151 человек, в 2014 – 128 (увеличение на 15%).

Если рассматривать результаты обращений граждан (устных и письменных), то они выглядят следующим образом:      

                                                              2015 год                             2014 год

удовлетворено	87	146
разъяснено	339	484
отказано	1	1

По-прежнему основные вопросы, по которым обращались жители города Суздаля это:

- улучшение жилищных условий;

- постановка на очередь на получение жилья;

- коммунальное обслуживание.

Остальные обращения граждан по вопросам благоустройства территории города, строительству и архитектуре, урегулированию земельных правоотношений.                                                                    

По социальному составу больше всего в администрацию города обращались неработающие и пенсионеры.

 

В области кадровой работы.

 

Кадровая работа направлена на замещение должностей муниципальной службы в администрации города, согласно квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы.  

По состоянию на 31.12.2015 в штат администрации города был укомплектован  22 муниципальными служащими, при утверждённойпредельной штатной численности администрации муниципального образования город Суздаль в количестве – 23 единиц.

Произошло улучшение качественного состава муниципальных служащих администрации города путём привлечения на муниципальную службу  только высококвалифицированных специалистов. Так из 22 муниципальных служащих только 1 служащий, занимающий младшую должность, имеет среднее профессиональное образование, что не противоречит квалификационным требованиям.

За 12 месяцев 2015 года принято - 6 муниципальных служащих, уволено – 4.

На постоянной основе проводиться работа по внесению изменений и дополнений в личные дела муниципальных служащих в соответствии с Законом «О муниципальной службе».

Так действующее законодательство предусматривает представление при приеме на муниципальную службу - справки о наличие (отсутствие)  судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования.

По всем муниципальным служащим  администрации были проведены проверки и получены сведения о наличии (отсутствии) судимости. Среди сотрудников администрации города Суздаля, отсутствуют лица не соответствующие занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а так же не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

            В течение 2015 года специалисты администрации принимали участие в различных семинарах - по медицинскому страхованию, обязательной диспансеризации, налоговому праву, по вопросам противодействия коррупции, пенсионному обеспечению и др.

6 муниципальных служащих повысили свою квалификацию в ФГБО УВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Основы местного самоуправления».

 С целью предупреждения коррупционных нарушений организована работа по своевременной сдаче достоверных и полных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации города и руководителями муниципальных учреждений.

Реализуя антикризисные меры, а также публичность и гласность в деятельности органа местного самоуправления обеспечено своевременное размещение указанных сведений на сайте администрации города.

 В 2015 году проведено одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Суздаля,  за аналогичный период 2014 года проведено 3 заседания. Что говорит о повышении ответственности муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений к антикоррупционному законодательству и законодательству о муниципальной службе.

Культурно-массовая работа.

         В целях создания условий для развития туризма в городе Суздале, для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе, укрепления здоровья, приобщения к культурным ценностям, расширения кругозора и контактов, разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие туризма в городе Суздале на 2016 – 2018 годы» в рамках которой на территории города проводятся культурно – массовые мероприятия:

        - международные праздники, такие как «День Огурца», который проводится на территории Музея деревянного зодчества, в 2015 году он собрал около 15000 человек;

        - ремесленная ярмарка в Троицу, которая собирает со всей округи мастеров и рукодельниц;

       - концерт Всероссийского фестиваля духовной музыки и колокольных звонов «Лето Господне», лучших звонарей со всей страны, мастер-классы по колокольному звону для всех желающих, выступления хоровых и фольклорных коллективов;

       - евфросиньевская ярмарка, которая ежегодно размещается на Торговой площади города, наглядно показывает, на что способны плодородные земли ополья и умелые руки его жителей и многое другое.

       Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр народного творчества города Суздаля» от имени города принимало участие:

        - в выставке на территории Министерства иностранных дел г. Москвы;

        - в международном экономическом форуме в г. Владимире;

        - в международном молодёжном форуме «Территория смыслов»;

        - в ярмарке ремесел в период конференций проводимых в Администрации Владимирской области;

        - в Международном фестивале духовной музыки и колокольных звонов «Лето Господне».

       Так же был выделен межбюджетный трансферт (областной бюджет) в размере 3500.0 млн. рублей направленный в виде субсидии на иные цели МБУК «Центр культуры и досуга города Суздаля» для проведения работ по реконструкции и благоустройству городского парка Им.950-летия г. Суздаля в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в городе Суздале на 2014 – 2016 годы».

Физическая культура и спорт.

       За текущий год в городе проведено 28 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие около 3000 человек.

По сложившейся традиции спортивно-массовая работа в городе ведется по нескольким направлениям и охватывает различные категории населения:

Организация спортивно-массовой работы среди населения микрорайонов:

- товарищеские встречи по хоккею, в которых приняли участие команды районов и городов других областей;

- турниры по мини-футболу, шахматам, шашкам, настольному теннису, баскетболу, волейболу, «Веселые старты», проводимые в помещениях спортзалов;

-открытый турнир по мини-футболу «Русская зима» который прошел с 7 по 28 февраля 2015 года в ФОК с. Павловское.

- первенство города по лыжным гонкам в рамках Всероссийской акции «Лыжня России», которое состоялось 8 февраля 2015 года на Ильинском лугу.

- турнир по быстрым шахматам;

- открытый турнир по волейболу среди мужчин посвященный Дню Защитника Отечества;

- открытый турнир по волейболу среди женщин посвященный Международному Дню 8 марта «Весенняя ласточка», который состоялся 15 марта 2015 года;

- открытый турнир по волейболу среди мужчин в память А. Фролова и Ю. Болотова, который состоялся 29 марта 2015 года. В 2015 году за счет городского бюджета в городе благоустроены:

- в ноябре-декабре были подготовлены к работе в зимний период хоккейные корты, расположенные на территории города, произведен косметический ремонт и покраска бортов.

По итогам 2015 года по программе «Развитие физкультуры и спорта в городе Суздале на 2014-2016 годы» было израсходовано 92.1 тысяч рублей.

Готовится проектно-сметная документация на реконструкцию стадиона «Спартак». Проект предполагает установку трибун, раздевалок для спортсменов, душевые, санузел и небольшое административное помещение. Вокруг стадиона будут обустроены дорожки. Планируется строительство ещё одного спортивного сооружения на территории городского парка (спортивные игровые площадки, а так же гостиница для спортсменов на 50 мест и общежитие для персонала на 10 мест).

Правовое обеспечение.

За период 2015 года, юридическим отделом, в лице единственного сотрудника, проведена работа по укреплению законности, защите законных интересов органов местного самоуправления и прав граждан, взаимодействию со структурными подразделениями администрации Владимирской области, города Суздаля и района, судами общей юрисдикции.

За отчетный период проведена экспертиза:

1) 87 решений Совета народных депутатов и 212 постановлений Главы администрации города;

2) 80 гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов, заключенных администрацией с индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами для обеспечения внутренних нужд и исполнения полномочий.

За период 2015 года от имени администрации города Суздаля подготовлено и направлено:

1)                      В Арбитражный суд Владимирской области – 3 (три) исковых заявления.

2)                      В суды общей юрисдикции – 4 (четыре) исковых заявления.

По всем заявленным искам и заявлениям об оспаривании были вынесены

судебные решения в пользу администрации.

За отчетный период из судов общей юрисдикции в адрес администрации поступило:

         1) о привлечении в качестве третьего лица, основная масса которых связана с вопросами признания права собственности, а также оспаривания бездействия муниципальных и государственных органов - 19 (девятнадцать) исковых заявлений;

         2) о привлечении в качестве ответчика (или заинтересованного лица):

         - 1 (одно) заявление (жалоба) на бездействие Администрации. Заявителю отказано в удовлетворении судом первой инстанции, а так же судом апелляционной инстанции.

         - 2 (два) заявления о признании ненормативного акта изданного администрацией – незаконным. Судами первой инстанции и апелляционной инстанции отказано в удовлетворении и удовлетворено частично.

         - 1 (одно) заявление о возмещении вреда. Администрация признана ненадлежащим ответчиком.

За отчетный период из Арбитражных судов первой и апелляционной инстанций поступило 22 (двадцать два) исковых заявлений к администрации города Суздаля (Ответчик), из них:

         - 18 (восемнадцать) дел, по которым решение вынесено в пользу администрации города Суздаля (заявителю отказано в удовлетворении требований);

         - 1 (одно) производство прекращено, заключено мировое соглашение.

Проводится работа по взаимодействию с Отделом судебных приставов Суздальского района города Владимирской области по исполнению вступивших в законную силу решений.

Юридическим отделом ведется постоянная подготовка ответов на обращения, поступающие в администрацию города, большое внимание уделяется соответствию отражаемой нами позиции действующему законодательству РФ с приведением ссылок на конкретные нормы закона.

На протяжении всего отчетного периода Юридический отдел ведет прием граждан, по вопросам местного значения и оказанию консультаций по вопросам правового значения.

Основные задачи на 2016 год:

1. Войти в ФУП «Развитие Культуры и Туризма».

2. В области жилищно-коммунального хозяйства:

- строительство станции водоподготовки;

- модернизация системы уличного освещения (в том числе по улице Спасской);

- подготовка проектно-сметной документации по капитальному ремонту моста;

- подготовка проектно-сметной документации по реконструкции существующих очистных сооружений;

- реализация проекта по строительству блочно-модульной газовой котельной  по улице Промышленной.

3. В области благоустройства и содержания территорий:

- разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности работы МБУ г. Суздаль «Благоустройство», в том числе и за счет обновления существующей техники;

- урегулирование вопросов по размещению автостоянок на территории улицы Советской.