Доклад Главы администрации города Суздаля А.В. Разова о результатах деятельности в 2014 году

 

 

Доклад Главы  администрации города Суздаля

 «Об итогах работы за 2014 год»

Подводя итоги минувшего 2014 года, следует отметить, что работа администрации города была направлена  на обеспечение эффективной работы всех отраслей жизнеобеспечения, социальной сферы, на создание более благоприятных условий для плодотворного труда и отдыха жителей города, в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования город Суздаль.

Одно из значимых событий истекшего 2014 года - присуждение 06 февраля городу Суздаль звания «Экогород» по результатам конкурса среди городов Владимирской области.

Финансовая основа деятельности администрации.

Доходы бюджета города за 2014 год составили 142 млн. 309 тыс. руб., что выше уровня 2013 года на 7,1 %. Их общей суммы доходов собственные доходы составили 98 млн. 759 тыс. рублей (налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам, налог на имущество физических лиц, земельный налог,  доходы от использования имущества и т.д.).

Безвозмездные поступления в бюджет города в 2014 году составили 43 млн. 550 тыс. рублей.

Городу были  выделены из федерального бюджета - 30 млн. 003 тыс. рублей:

(межбюджетный трансферт на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов-центров культуры и туризма, благоустройство городского парка и городского сада, проведение фестиваля духовной музыки и колокольных звонов, субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства, субсидии на обеспечение жильем молодых семей, субсидии на реализацию программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности).

Из областного бюджета - 8 млн. 566 тыс. рублей:

(дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии на обеспечение жильем молодых семей, субсидии на мероприятия по снижению потребления электрической и тепловой энергии, субсидии на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, субсидии на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, субсидии на внедрение геоинформационных систем на транспортном комплексе коммунальной техники для оптимизации расходов на горюче-смазочные материалы).

Из районного бюджета поступил межбюджетный трансферт на ремонт и обустройство дорожной сети в сумме 4 млн. 683 тыс. руб. (за 2013 год)

Безвозмездные поступления от юридических и физических лиц – 298 тыс. рублей.

Расходы бюджета города в 2014 году составили в сумме 142 млн. 404 тыс. руб., что ниже уровня 2013 года на 4,9 %.

Основными расходами бюджета города являются расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику (дорожное хозяйство, транспорт, туризм, поддержка малого и среднего предпринимательства, проектно-сметная документация), культуру. В отчетном году эти расходы составили 103 млн. 264 тыс. руб. или 72,5 % от общих расходов бюджета города.

На ремонт дорог в 2014 году направлено 21 млн. 677 тыс. руб. Заказан проект и проведена экспертиза проектной документации по блочно-модульной котельной на общую сумму 1 млн. 54 тыс. руб. Продолжена работа по капитальному ремонту кровель и инженерных систем многоквартирных домов. Эта работа проводится в тесном контакте с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области и Фондом капитального ремонта.

Дефицит бюджета города на 1 января 2015 года составил в сумме 95 тыс. рублей.

Муниципальный внутренний долг на 01.01.2015 составляет 20000,0 тыс. рублей.

Задолженность по платежам в бюджет города на 01.01.2015 года составила всумме 19760 тыс. рублей, по сравнению с началом года задолженность уменьшилась 319 тыс. рублей, или на 23 %.

Из общей суммы задолженности Задолженность по налоговым платежам на 01.01.2015 года составила  в сумме 4595 тыс. рублей, по сравнению с началом года задолженность увеличилась на 1638 тыс. рублей.

Задолженность по неналоговым платежам на 01.01.2015 года составила в сумме 15165 уменьшилась за год на 1957 тыс. рублей, или на 11,4 %.

Задолженность Суздальского района перед городом составляла на 01.01.2015 года 14 млн. 827 тыс. рублей, на 27.04.2015 года составляет 13 млн. 427 тыс. рублей. 

В 2014 году в целях пополнения доходной части бюджета города администрация города вышла с предложением в Совет народных депутатов и были утверждены в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации максимальные ставки по земельному налогу (под жилищным фондом с 0,1 до 0,3 процента, под гостиницами и гостиничными комплексами с 1,2 до 1,5 процента), в результате чего в бюджет города дополнительно поступит около 10 млн. рублей. 

Администрацией города выявлено 67 земельных участков и объектов недвижимости, используемых не по назначению, т.е. выделенных для индивидуальной жилой застройки, а используемых для предоставления гостиничного бизнеса, в результате бюджет города недополучает 4 млн. 750 тыс. рублей.

В 2014 году администрация города приняла участие в работе комиссии по рассмотрению споров определения кадастровой стоимости земельных участков: ул. Ленина,  дом 138 (ООО «Элит Кроус»),  ул. Гоголя, дом 2 (Владзернопродукт), ул. Ленина, дом 45, ул. Транспортная, дом 3. В результате установления кадастровой стоимости выше указанных земельных участков в размере рыночной снижение земельного налога могло составить 1 млн. 900 тыс. рублей.  По всем участкам комиссией приняты отказы.

В области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

  Основными задачами жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом.

  Факт удовлетворительной работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства города констатируется, прежде всего, отсутствием в прошедшем году крупных аварий сетей жизнеобеспечения в отопительный период.

  Сфера жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности являются одними из приоритетных направлений в работе администрации города.

 За прошедший год выполнены работы по капитальному ремонту дорожных покрытий 14 улиц города, дворовых территорий, тротуаров, ямочный ремонт, установлены балларды на ул. Кремлевская.

 Проведена значительная работа по снижению задолженности за природный газ ООО "Суздальтеплосбыт" на 01.01.2014 г. она составляла 31,529 млн. руб., на 01.01.2015 г. задолженность составила 18,293 млн. руб.

  На содержание уличного освещения города, включая оплату потребленной электроэнергии, капитальный ремонт и текущее содержание, расходы составили в сумме 9 млн. 196 тыс. руб. В ходе реализации программы «Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства в городе Суздале» произведено: строительство высоковольтных линий, капитальный ремонт сетей уличного освещения, замена светильников уличного освещения.

 За 2014 год заменено уличной канализационной сети 37 п.м., отремонтировано 37 канализационных колодцев и 4 ливневых колодца, уличной водопроводной сети заменено 245 п.м. Все пробы в распределительной водопроводной сети соответствуют установленным требованиям.

 Реализован краткосрочный план региональной программы капитального ремонта на территории города по домам № 3,5,6 улицы Лоунской - проведён капитальный ремонт крыш.

Социально-экономическое развитие.

Обобщающий показатель, характеризующий уровень экономического развития города является валовой внутренний продукт. В 2014 году он составил  5085,7 млн. рублей. В текущем году более быстрыми темпами будут развиваться такие виды услуг как розничная торговля, промышленное производство, транспорт, связь, предоставление коммунальных услуг.

Численность постоянного населения города Суздаля характеризовалась незначительным уменьшением и на конец 2014 года составила 10,1 тыс. человек.

Хотя в последние годы уровень рождаемости повышается, коэффициент естественного прироста населения остается отрицательным.

За 2014 год в городе родилось 124 человека, что на  14 человек больше, чем за 2013 год. Число умерших за 2014 год составило 199 человек.

По  оценке, демографическая ситуация в 2014 году,  характеризуется сокращением естественной убыли населения, связанной с ростом рождаемости.

Город Суздаль относится к городам с незначительным развитием промышленного сектора экономики.

Развитие сектора экономики города характеризуется ростом физических объемов выпуска продукции. В 2014 году объём отгруженных товаров собственного производства составил 2366,1 млн. рублей, что на 3,9  % больше 2013 года.  Основу данной отрасли составляют предприятия перерабатывающих производств:

-ОАО» Интерьер»;

-ЗАО «Суздальский медоваренный завод»;

-ООО «Суздальская швейная фабрика»;

-ОАО Филиал «Молочный комбинат «Суздальский» ЗАО Холдинговая компания «Ополье»;

-ОАО «Суздальская кондитерская фабрика».

Наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупных и средних предприятий по виду экономической деятельности занимает продукция предприятий, производящих продукты питания, включая напитки.

Развитие производства пищевых продуктов, включая напитки, предусмотрено за счет наращивания объёма выпуска продукции, расширение ассортимента и продвижения ее на потребительский рынок.

Объём отгруженных товаров пищевых продуктов, включая напитки, составил в 2014 году 1973,3 млн. рублей.

Второй составляющей объема отгруженных товаров, определяющей положительную динамику указанного показателя промышленного сектора экономики города является производство, переработка и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объём  производства и распределения электроэнергии газа, воды в 2014 году составил 278,1  млн. рублей.               

Сфера туризма является одним из перспективных секторов экономики города Суздаля, оказывающим значительное влияние на развитие смежных отраслей,  задействованных в формировании туристского продукта.

По данным Владимиро-Суздальского музея- заповедника Суздаль за отчетный год посетило   более 868 тысяч туристов.

В настоящее время в городе насчитывается  более 100 объектов  средств размещения туристов на 3,0 тысячи мест. Основная доля туристской инфраструктуры всего Суздальского района сосредоточена в городе Суздале (более 98 %). Малые гостиницы (от 5 до 50 номеров) составляют существенную долю в гостинично - туристском бизнесе  - до 50 %. Среднегодовая     наполняемость  гостинично - туристских комплексов в текущем году составила более 43 %, малых гостиниц – более 33 % (без учета незарегистрированных  малых гостиниц – выявлено более 10 объектов).

За прошедшие новогодние праздники по данным департамента внешнеэкономических связей администрации области Суздаль посетило 56,5 тыс. гостей.

 В условиях восстановительного роста в основных отраслях экономики, ситуация в инвестиционной сфере в 2013-2014 года остается достаточно сложной. По итогам 2014 года объём инвестиций в основной капитал составил 141,3  млн. рублей. По прогнозу к 2015 году 248,2 млн. рублей.

Темпы роста инвестиций в основной капитал будут обеспечены за счет  капитальных вложений в строительство, транспорт, связь и жилищное строительство.

Объём работ по виду деятельности «Строительство» составил в 2014 году  58,9 млн. рублей.   

Одним из важных направлений инвестиционной политики  остается строительство жилья. В 2014 году в городе введено  2554 кв. м жилья, в 2015 году планируется ввести 2,6 тыс. кв.м. Существенную долю в объемах вводимого жилья составляет строительство индивидуальных жилых домов.

Потребительский рынок города достаточно насыщен основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными  товарами. В структуре розничной торговли наибольшая активность отмечается в деятельности сетевых компаний.

В среднесрочной перспективе развитие потребительского рынка будет определяться следующими основными тенденциями:

            -приходом в город сетевых компаний;

            -развитием магазинов современных форматов (магазинов самообслуживания);

            -формированием «цивилизованного» рынка товаров и услуг;

            -развитием малого бизнеса;

            -увеличением доходов населения.

Оборот общественного питания по городу Суздалю в 2014 году  составил 589,4 млн. рублей.

Основной рост объема услуг общественного питания ожидается на предприятиях, рассчитанных на массового потребителя. Инвестиционная активность из ниши дорогих ресторанов должна переместиться в сегмент ресторанов и кафе средней ценовой категории.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг в 2014 году не произошло значительного изменения их структуры. По-прежнему около 57  % от общего объема расходов на услуги население будет направлять на услуги «обязательного» характера: транспортные, связи, жилищно-коммунальные и бытовые. По – прежнему, от 25%  до 30% от общего объема расходов населения будет тратиться на жилищно-коммунальные услуги.

Услуги, зависящие от роста доходов населения - туристические, медицинские, культуры, физической культуры и спорта, образования имеют стабильные темпы развития, но их доля в общем объеме измениться незначительно.

Малый бизнес оказывает существенное влияние на насыщение рынка товарами и услугами, занятость населения города. Изменения, произошедшие в  экономике в последние годы, привели к значительному сокращению численности рабочих мест на крупных и средних предприятиях. В таких условиях многие стали рассматривать предпринимательство, как единственный способ реализации своих возможностей, источник гарантированного дохода.

На территории города почти  71,7 %  предприятий и организаций относится к числу предприятий малого бизнеса. Всего в городе по состоянию на 01.01.2015 года  количество субъектов малого предпринимательства составило 307 единиц. Сектор малого предпринимательства охватывает практически все  виды экономической деятельности. В сфере торговли, общественного питания и гостиничного комплекса действует порядка  83,4% организаций от общего числа малых предприятий, на предприятия производственной сферы приходится - 1,7 %, строительства  - 1,7 %, другие виды услуг  - 13,2 %.

В 2014 году среднесписочная численность работников составила 3772 чел. Оборот малых и средних  составил 4922,4 млн. рублей.

В целях содействия и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства  разработана программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях в 2014 году составила 2909 человек. Наибольший удельный вес численности занятых приходится на организации частного сектора экономики и учреждения государственной и муниципальной форм собственности. Уровень безработицы за 2014 год составил  0,6  %.

Улучшение ситуации на рынке труда на фоне роста производства, положительно сказалось на показателе заработной платы. Темп роста среднемесячной заработной платы в городе в 2014 году составил  5,9 % к показателю 2013 года, что соответствует 19706,9 рублей.

В области архитектуры и строительства.

За истекший год  разработаны проекты:

- «Генерального плана города Суздаля (внесение изменений)» направлен на согласование в Министерство культуры РФ;

- «Блочно-модульной газовой котельной мощностью 16,0 МВт, расположенной по адресу: г. Суздаль, ул. Промышленная», проведена экспертиза;

- «Реконструкция, благоустройство и озеленение территории городского парка имени 950-летия города Суздаля по адресу: Владимирская обл., г. Суздаль, ул. Ленина»;

- «Благоустройство территории сквера имени Д.М. Пожарского по адресу: г. Суздаль, ул. Ленина»;

- «Благоустройство территории Городского сада по адресу: г. Суздаль, ул. Кремлевская»;

- Эскизное предложение памятника «Погибшим в локальных конфликтах».

Начаты работы по реконструкции, благоустройству и озеленению территории городского парка имени 950-летия города Суздаля, выполнены часть пешеходных дорожек, установлены 70 фонарей уличного освещения, приобретены детская площадка, урны, лавочки, общественный туалет. В сквере имени Д.М. Пожарского выполнено пешеходное мощение, установлена с трех сторон ограда, в Городском саду выполнена часть пешеходных дорожек, установлены фонари уличного освещения, общественный туалет.

Культурно-массовая работа.

 Истекший год знаменовался годом «Культуры» под данной эгидой город активно участвовал в пяти межрегиональных форумах и съездах таких, как:

-V парламентский форум «Историко-культурное наследие России»;

- Iсъезд Российского общества политологов;

-Форум развития малого предпринимательства, ремесел и туризма «Владимирская Русь»;

-Всероссийское совещание «Эффективное управление жилищно - коммунальным хозяйством в целях создания благоприятных условий граждан»;

- Фестиваль духовной музыки и колокольных звонов «Лето Господне».

Так же в городе проходила:

- Ремесленная ярмарка в Троицу, которая проводится на территории Музея деревянного зодчества и собирает со всей округи мастеров и рукодельниц. Это и международные праздники, такие как «День Огурца», который проводится на территории Музея деревянного зодчества, в 2014 году он собрал 14300 человек.

- Евфросиньевская ярмарка, которая ежегодно размещается на Торговой площади города, наглядно показывает, на что способны плодородные земли ополья и умелые руки его жителей.

При поддержке Министерства культуры РФ с 16.08.2014 по 06.12.2014 года на территории города Суздаля прошёл Всероссийский фестиваль духовной музыки и колокольных звонов «Лето Господне», на который выделен грант в размере 5150.0 млн. рублей, как на развитие лучшего событийного проекта в рамках развития культурно – познавательного туризма по муниципальной программе «Развитие туризма в городе Суздале на 2014 – 2016 годы», в рамках подготовки к фестивалю выполнены работы по благоустройству Сквера Им. Д.Пожарского.

Так же выделен грант в размере 22600.0 млн. рублей на реконструкцию, благоустройство и озеленение территории городского парка Им.950-летия г. Суздаля и реконструкцию территории городского сада по ул. Кремлевская, как на государственную поддержку сохранение исторического облика города Суздаля в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в городе Суздале на 2014 – 2016 годы».

Суздаль стал победителем конкурса на участие в проекте «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» Минкультуры.

Целью проекта «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» является «обеспечение благоприятных условий для развития культуры и культурно-познавательного туризма путем сохранения и эффективного использования культурного наследия».

Физическая культура и спорт.

За текущий год в городе проведено 27 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие около 3000 человек.

По итогам 2014 года по программе «Развитие физкультуры и спорта в городе Суздале на 2014-2016 годы» было израсходовано 286.9 тысяч рублей.

В настоящее время в городе Суздале построен хоккейный корт на улице Михайловская. Готовится проектно-сметная документация на реконструкцию стадиона «Спартак». Проект предполагает установку трибун, раздевалок для спортсменов, душевые, санузел и небольшое административное помещение. Вокруг стадиона будут обустроены дорожки. Планируется строительство ещё одного спортивного сооружения на территории городского парка (спортивные игровые площадки, а так же гостиница для спортсменов на 50 мест и общежитие для персонала на 10 мест).

Организация документооборота.

Безусловно результатом управленческого труда является документ.

За истекший год принято 569 постановлений, в 2013 году их было 554, а также 578 распоряжений, в 2013 году - 630  касающихся различных вопросов жизнедеятельности города и горожан, индивидуальных предпринимателей и предприятий, жизнеобеспечения и деятельности учреждений, организаций различных форм собственности.

Так 19.01.2014 года введен запрет на применения пиротехнических изделий гражданами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы  на территории города Суздаля, в целях сохранения объектов культурного наследия, обеспечения их пожарной безопасности и защиты от динамических нагрузок и воздействий, в том числе от применения и использования пиротехнических изделий.

Эффективность работы аппарата определяется количеством и качеством поступающей и  исходящей корреспонденции.

В 2014 году в адрес Главы администрации города поступило 3136  документов, в том числе, из областной администрации - 161, в 2013 году – 173, от предприятий, предпринимателей, организаций и   учреждений различных форм собственности - 2979, для сравнения в 2013 году, всего поступило корреспонденции – 2790 (увеличение на 7%).

Вместе с тем увеличился и объем исходящей корреспонденции из администрации города Суздаля: в 2014 году было отправлено - 1436, а в 2013 году – 925.

Работа с письмами и обращениями граждан строится на основе Регламента по работе с обращениями граждан в муниципальном образовании город Суздаль, утвержденным постановлением Главы города Суздаля от 15.07.2008 года № 426.

Анализ показывает, что в 2014 году к нам поступило 503 письменных обращений граждан, в 2013 году их было – 425.

В целом количество обращений увеличилось на 15%. Количество коллективных и повторных обращений заявителей осталось на уровне 2013 года.

На личном приеме у Главы администрации города в 2014 году побывали 128 человек, в 2013 – 170.

Основные вопросы, по которым обращались жители города Суздаля:

- ремонт жилищного фонда, вопросы жизнеобеспечения, благоустройства;

- улучшение жилищных условий;

- социальная защита населения.   

Правовое обеспечение.

Проведена экспертиза:

1) 89 решений Совета народных депутатов и 247 постановлений Главы администрации города;

2) 111 гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов, заключенных администрацией района с индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами для обеспечения внутренних нужд и исполнения полномочий.

Подготовлено и направлено в Арбитражный суд Владимирской области – 2  исковых заявления, в суды общей юрисдикции – 2 исковых заявления.

По заявленным искам и заявлениям об оспаривании были вынесены судебные решения в пользу администрации города.

Из судов общей юрисдикции в адрес администрации поступило:

1) о привлечении в качестве третьего лица, основная масса которых связана с вопросами признания права собственности, а также оспаривания бездействия муниципальных и государственных органов – 19 исковых заявлений;

2) о привлечении в качестве ответчика (или заинтересованного лица) по исковым заявлениям, из них:

- 1 заявление (жалоба) на бездействие Администрации. Заявителю отказано в удовлетворении судом первой инстанции, а так же судом апелляционной инстанции.

- 2 заявления о признании ненормативного акта изданного администрацией – незаконным. Судами первой инстанции и апелляционной инстанции отказано в удовлетворении и удовлетворено частично.

- 1 заявление о возмещении вреда. Администрация признана ненадлежащим ответчиком.

Из Арбитражного суда первой и апелляционной инстанций поступило 21   исковое заявление к администрации города Суздаля (Ответчик), из них:

- 18 дел, по которым решение вынесено в пользу администрации города Суздаля (заявителю отказано в удовлетворении требований);

- 1 производство прекращено, заключено мировое соглашение.

Проводится работа по взаимодействию с Отделом судебных приставов Суздальского района Владимирской области, по исполнению вступивших в законную силу решений.                                                        

Основные задачи на 2015 год:

1. Проведение мероприятий посвящённых 70-летию Великой Победы.

2. С целью подготовки к проведению в 2024 году 1000-летия со дня образования города Суздаля, определены и даны предложения по основным мероприятиям.

3. Дальнейшее благоустройство города через создание благоприятных условий для горожан и туристов,

- реализация мероприятий по установлению брошенных и бесхозных домов и помещений и принятию по ним решений;

- дальнейшая ревизия соответствия назначения земельных участков их назначению и приведение их использования в соответствии с правилами землепользования и застройки.