АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 24.02.2011	№	71	

О муниципальной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в городе Суздале на 2011-2013 годы	

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Суздаля, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации  от 15.05.2008г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», постановлением Губернатора администрации Владимирской области от 15.06.2010г. №681 о долгосрочной целевой программе «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011-2013 годы», Уставом муниципального образования города Суздаля,
постановляю: 
1. Утвердить муниципальную целевую Программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Суздале на 2011 - 2013 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в  средствах массовой информации.

Глава  города Суздаля	                                      О.К.Гусева	

Приложение
к постановлению администрации 
муниципального образования
 г. Суздаль
                                                                                                                от 24.02.2011 г.№71               

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СУЗДАЛЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

I. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СУЗДАЛЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

Наименование    
Программы       	Программа развития малого и среднего предпринимательства
в городе Суздале на 2011 - 2013 годы.        
      	
Основания для   
разработки      
Программы       	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии    
малого и среднего предпринимательства в Российской      
Федерации".                                             
Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797
"О неотложных мерах по ликвидации административных      
ограничений при осуществлении предпринимательской       
деятельности".          
                                	
Заказчик        
Программы       	Администрация города  Суздаля.                         	
Администратор   
Программы       	Администрации города Суздаля.
Финансовый отдел администрации города Суздаля.
	
Цель Программы  	Рост доли малого и среднего бизнеса в производственной  
сфере в общем объеме произведенных в городе Суздале   
товаров, работ и услуг.
	
Задачи Программы	1. Совершенствование финансовой и  имущественной поддержки малого  предпринимательства.                                    
2. Развитие инновационного и производственного секторов 
городской экономики.                                    
3. Повышение степени  методического,  информационного и кадрового обеспечения малого и  среднего предпринимательства.          
                 	
Этапы и сроки   
реализации      
Программы       	Программа реализуется в период 2011 - 2013 годы.        	
Объемы и        
источники       
финансирования  	Финансирование Программы осуществляется из местного     
бюджета. Общий объем  финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет  900,0 тыс. руб., в том числе:                           
- средства    бюджета города-   900,0  тыс. руб.:          
- 2011 год – 300,0  тыс. руб.                            
- 2012 год -  300,0 тыс. руб.                           
- 2013 год – 300,0 тыс.руб.
	
Ожидаемые       
результаты      
реализации      
Программы       	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10%;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе на 9,2%
- увеличение объёма продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства на 32,2%
	
Исполнители основных мероприятий     
Программы       	Финансовый отдел администрации города Суздаля.                                     
Отдел архитектуры и строительства администрации города Суздаля.                                      
Отдел  имущественных  и земельных отношений  администрации города Суздаля.           
Юридический отдел администрации города Суздаля. 
Организационный отдел администрации города Суздаля.  
Отдел ЖКХ.
	
Участники       
Программы       	Субъекты малого и среднего предпринимательства, 
некоммерческие партнерства предпринимателей города Суздаля.

II. СОДЕРЖАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Суздаль характеризуется относительной стабильностью, увеличением количественных и качественных параметров, определяющих предпринимательский климат в округе.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории муниципального образования город Суздаль на 01.01.2011, составило 209 единиц. Наметилась положительная динамика роста числа занятых на малых и средних предприятиях. В настоящее время здесь трудится 2987 человек и еще 564 человека осуществляют свою деятельность в качестве предпринимателей без образования юридического лица. В Суздале на 1000 человек приходится 19 малых предприятий (для сравнения на 01.01.2009 году – 15 малых предприятий).  Доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях в 2010 году составила 63,9%. 
Отраслевая структура малого предпринимательства характеризуется преобладанием предпринимателей в сфере потребительского рынка, строительства, транспорта и связи, обрабатывающего производства. При этом незначительное количество субъектов малого предпринимательства занято в  здравоохранении.
Предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад в экономику муниципальном образовании город Суздаль увеличивается. Однако в настоящее время существует ряд проблем, мешающих развитию малого и среднего бизнеса:
- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам банковских структур;
- отсутствие бюджетной поддержки;
- недостаточность оборотных средств;
- недостаточная информационная и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие механизмов финансово-имущественной поддержки сферы малого и среднего предпринимательства;
- несовершенство и нестабильность  нормативной базы.
Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Суздаль, основанный на реализации долгосрочных целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед муниципальным образованием город Суздаль, возможностей местного бюджета, имеющие потенциальные возможности для развития малого и среднего предпринимательства.

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является рост доли малого и среднего бизнеса в общем объеме произведенных в городе Суздале товаров, работ и услуг.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
1. Совершенствование  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Создание условий для продвижения товаров, работ и услуг  субъектами малого и среднего бизнеса.
3. Повышение эффективности методического, информационного и кадрового обеспечения малого предпринимательства.
Основные целевые группы Программы определяются исходя из приоритетов. К их числу относятся субъекты предпринимательской деятельности, способствующие повышению туристического потенциала города.
Повышению социально-экономических результатов деятельности малого и среднего производственного бизнеса будет способствовать скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления  и объединений предпринимателей.

			IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета (900 тыс. руб.).

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ ВЫПОЛНЕНИЯ
	Механизм реализации Программы включает:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- организация и проведение общественных слушаний с участием представителей Совета народных депутатов, некоммерческих партнёрств, субъектов малого и среднего предпринимательства и иных заинтересованных участников;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- открытость процедур оказания поддержки.

VI. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Исполнение мероприятий связано с решением следующих задач:
5.1. Осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- повышение обеспеченности малых и средних предприятий офисными и производственными помещениями муниципальной собственности  в виде аренды или продажи на конкурсной основе.
5.2. Создание условий для продвижения товаров, работ и услуг  субъектами малого и среднего бизнеса.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- привлечение местных производителей к муниципальным заказам;
-организация размещения муниципальных заказов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия местным товаропроизводителям в продвижении их товара в другие регионы.
5.3. Методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
Мероприятия данного раздела направлены на:
- повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями;
- рекламирование продукции суздальских товаропроизводителей;
- популяризацию предпринимательства как вида деятельности;
- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства;
- привлечение молодежи к освоению рабочих профессий;
- профессиональную ориентацию молодежи;
- создание положительного имиджа рабочей профессии;
-содействие в решении проблем кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

VII. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

Для оценки экономического эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, следует учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий эффект от реализации Программы в целом. Основной целевой группой Программы являются малые и средние предприятия, в то время, как основные налоговые поступления от их деятельности (упрощенная система налогообложения) в соответствии с действующим законодательством направляются в районный и областной бюджеты. Отсутствие статистических данных по малому и среднему бизнесу на муниципальном уровне в настоящее время не позволяет провести полный экономический анализ выполнения данной Программы.
Непосредственными результатами Программы являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10,5%;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе на 9,2%;
- увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства на 32,2%;
- рост  уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве.
Количественные показатели непосредственных результатов ограничены планируемым общим объемом затрат на реализацию Программы. Качество проводимых мероприятий контролируется внутри Программы и определяет ее конечную результативность.
Мероприятия Программы рассчитаны на долговременный эффект. Они повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни города.

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Показатели         	Единица 
измерения	2010 
год  	Динамика основных  
целевых индикаторов 
и показателей    
Программы      	
			2011г.	2012г. 	2013г. 	
Количество малых предприятий	единиц   	209  	214  	216  	231  	
Среднесписочная численность 
работающих на малых  и средних        
предприятиях                	человек  	2987 	3047  	3168  	3264  	
Число индивидуальных        
предпринимателей (физических
лиц, действующих без        
образования юридического    
лица)                       	человек  	564  	570  	575  	580  	
Доля работников малых  и средних     
предприятий в общей         
численности  экономически активного населения 	%        	57,3	58,3	60,4	62,0	
Объем произведенной         
продукции (работ, услуг)    	млн. руб.	2310,9 	2528,7  	2754,9  	3054,6  	

Приложение
к муниципальной целевой Программе
развития малого и среднего
предпринимательства в городе
Суздале на 2011 – 2013  годы

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№
п/п	Задачи и мероприятия     	Исполнители и
участники	Сроки
Исполнения
(года)	Объём финансирования
(тыс. руб.)	Средства городского бюджета	Плановый результат 
мероприятий	
 1. Совершенствование  финансовой и имущественной  поддержки   
	
1.1.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на получение финансовых льгот в рамках
долгосрочной целевой программы «Содействия развитию малого предпринимательства во Владимирской области на 2011-2013 годы» 	Администрация
Муниципального образования город Суздаль	2011 – 2013
годы	Без финансирования
из бюджета города 	-	Предоставление полного объёма информации о проводимых конкурсах и условиях предоставления льгот  предприятиям малого и среднего бизнеса.	
1.2.	Содействие в увеличении доли размещения заказов для малого и среднего предпринимательства в общем объёме муниципального заказа	Отдел  имущественных  и земельных отношений  администрации города Суздаля.           
	2011 – 2013
годы			Привлечение дополнительных ресурсов для расширения производства субъектами предпринимательства	
1.3.	Мероприятия по обеспечению
имущественной поддержки   
субъектов малого и среднего 
предпринимательства:       		2011 – 2013
годы	Без финансирования	-		
	- составление перечня муниципального имущества предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  	Отдел архитектуры и строительства, Отдел  имущественных  и земельных отношений  		-	-	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства     	
	- помощь в обеспечении    обратившихся предприятий     офисными и производственными помещениями на базе излишних или неиспользуемых объектов недвижимости      	Администрация города
Отдел  имущественных  и земельных отношений  		-	-	Формирование предложений по размещению производственного предпринимательства (при    необходимости)              	
	Предоставление льготных условий аренды помещений для осуществления социально-значимых услуг	Администрация города
Отдел  имущественных  и земельных отношений  				Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства     	
	- обеспечение возможности покупки арендуемых помещений субъектами предпринимательства на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ.	Отдел  имущественных  и земельных отношений  		-		Формирование предложений при согласовании с  предпринимательством по перечню объектов недвижимости.              	
	2. Мероприятия по стимулированию малых и средних предприятий  на производство и реализацию продукции, способствующей   продвижению города Суздаля
	
22.1.	-размещение городских указателей для субъектов малого бизнеса, издание рекламной продукции	Финансовый отдел администрации города Суздаля.
Отдел архитектуры и строительства.	
2011 – 2013
годы	
300,0	2011г. - 100,0

2012г. - 100,0

2013г. - 100,0	Информационно-ориентирующая система указателей мест расположения субъектов малого и среднего предпринимательства является частью городской политики по поддержке малого и среднего предпринимательства, направленной на создание единой системы размещения социально значимой информации на улицах города и оказания информационной поддержки малым и средним предприятиям.	
2.2.	- привлечение производителей к участию в выездных  выставках       	Администрация
Муниципального образования город Суздаль	2011 – 2013
годы	Без финансирования
из бюджета города 	-	Информационная и рекламная поддержка малого и среднего предпринимательства     	
2.3.	- содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты по улучшению благоустройства  содержания территории города	Финансовый отдел администрации города Суздаля.
Отдел ЖКХ.	
2011 – 2013
годы	600,0	2011г. - 200,0

2012г. - 200,0

2013г. - 200,0	улучшение благоустройства  содержания прилегающих территорий  субъектов малого и среднего предпринимательства является частью городской политики по поддержке малого и среднего предпринимательства	
   
3.Методическое,   информационное  и  кадровое  обеспечение  малого и среднего  предпринимательства                 	
3.1.	Организация регулярного     проведения семинаров по      вопросам осуществления       предпринимательской  деятельности, охраны труда   	Администрация
Муниципального образования город Суздаль	Весь период	Без финансирования	-	Участие не менее 50   субъектов малого и среднего     предпринимательства ежегодно	
3.2.	Проведение мониторинга   финансово-хозяйственной   деятельности субъектов малого и среднего     предпринимательства,   аналитических исследований    общей ситуации в малом и      среднем предпринимательстве                          	 Отделы:
архитектуры и строительства, ЖКХ
	2011 – 2013
годы	Без финансирования 
	-	Сформированный и поддерживаемый в актуальном состоянии  информационно-статистический массив производимой  продукции объемов и темпов   роста производства, объемов   вложенных инвестиций.	
3.3.	Совершенствование содержания информационного материала  (качество, объем и т.д.)      страницы "Малый и средний    бизнес" на официальном       Интернет-сервере органов МСУ "Город Суздаль"	Отделы:
Организационный, архитектуры и строительства, ЖКХ

	Весь период	Без финансирования 
	-	Доступная и актуальная страница «Малый и средний бизнес» на официальном  Интернет-сервере органов МСУ   «Город Суздаль»         	
3.4.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего    предпринимательства в  региональных и  межрегиональных выставках, конференциях                             	 Отделы:
организационный, архитектуры и строительства, 	Весь период	Без финансирования 
	-	Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и   межрегиональных выставках и   конференциях                	
3.5.	Проведение ряда совместных   мероприятий, встреч с главой города, представителями  бизнес-сообществ,   контролирующих организаций по различным аспектам  деятельности малого и   среднего предпринимательства, в том числе в целях   реализации Указа Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по   ликвидации административных  ограничений при осуществлении предпринимательской     деятельности"                                    	 Администрация
Муниципального образования город Суздаль
	Весь период	Без финансирования 
	-	Не менее 2 встреч в год     	
3.6.	Сотрудничество с средними профессиональными учебными заведениями по программам подготовки кадров для предприятий бизнеса	Администрация
Муниципального образования город Суздаль
	2011 – 2013
годы	Без финансирования 
	-	Подготовка квалифицированных кадров	
3.7.	Организация оказания    квалифицированной правовой   поддержки субъектам малого   предпринимательства       	Юридический  отдел
	Весь период	Без финансирования 
	-	Предоставление правовой   помощи субъектам                	
3.8.	Развитие у учащихся школ, молодёжи интереса к предпринимательской деятельности:
•	Проведение специализированной олимпиады по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний;
•	Информационно-консультативная поддержка лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью	Администрация
Муниципального образования город Суздаль
	2011 – 2013
годы	Без финансирования 
	-	Повышение образовательного уровня, развитие интереса к предпринимательской деятельности. Побуждение молодёжи к предпринимательству.